Дело № 2-1426-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Казакевич Ю.А.,

при секретаре Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г. Читы обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства на приостановленном объекте капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетной учреждений» (9-ти этажный многоквартирный жилой дом по проспекту Фадеева в микрорайоне 5 поселка Текстильщиков (№3 по ГП). В ходе проверки установлено, что строительство вышеуказанного объекта осуществляет комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», которым 04.08.2009 года был заключен муниципальный контракт № 11-А на строительство служебного жилого дома для работников бюджетных учреждений с ООО ПСК «Читаспецстрой». В настоящее время строительство приостановлено в связи с отсутствием финансирования, однако консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды) проведена не была. Установлено, что строительная площадка не охраняется, въездные ворота распахнуты настежь, не установлены и не заварены люки бетонных колодцев (2 шт.), ямы и траншеи не засыпаны, три бетонные плиты ограждения строительной площадки некренились, местами промежутки между низом плит бетонного забора и поверхностью земли не засыпаны грунтом и легкодоступны для проникновения, территория объекта не очищена от горючих отходов, сухой травы, опавших листьев, тары и т.д. Отсутствие охраны и надлежащего контроля за приостановленным объектом капитального строительства влечет свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних к опасному объекту, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью и жизни граждан. Прокурор просит признать бездействие комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» по непринятию мер к проведению консервации объекта капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетных учреждений» (9-ти этажный многоквартирный жилой дом по проспекту Фадеева в микрорайоне 5 поселка Текстильщиков (№3 по ГП) незаконным. Обязать комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» провести консервацию объекта капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетных учреждений» (9-ти этажный многоквартирный жилой дом по проспекту Фадеева в микрорайоне 5 поселка Текстильщиков (№3 по ГП). Обязать комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» провести мероприятия, обеспечивающие безопасность объекта капитального строительства: установить на строительной площадке охрану, установить замок на въездные ворота, установить и заварить люки бетонных колодцев; засыпать ямы и траншеи; выровнять и зафиксировать бетонные плиты ограждения строительной площадки; засыпать промежутки между низом плит бетонного забора и поверхностью земли; очистить территорию объекта от горючих отходов, сухой травы, опавших листьев, тары и т.д.

Определением суда от 27 февраля 2012 года к участию в деле привлечены в качестве ответчиков администрация городского округа «Город Чита» и Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита»

В судебном заседании помощник прокурора Оширов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» Зорина Ю.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что после приостановления действия муниципального контракта на строительство названного жилого дома, подрядчиком ОАО ПСК «Читаспецстрой» фактически были приняты все разумные меры для обеспечения безопасности недостроенного объекта капитального строительства. На железные ворота был повешен замок, укреплены бетонные плиты ограждения строительной площадки, отключены временные инженерные коммуникации, обеспечена устойчивость башенного крана. Поскольку строительство объекта не возобновлено полностью до сих пор, некоторые из мероприятий сведены на «нет» неизвестными лицами – сломан замок на воротах, сожжены изнутри строительные вагончики, находящиеся на территории строительной площадки и т.п. Никаких открытых люков бетонных колодцев на строительной площадке нет, бетонные плиты ограждения строительной площадки зафиксированы, никаких горючих отходов, сухой травы, листьев или тары на территории площадки не имеется. На территории строительной площадки имеется только одна траншея, которая выкопана работниками ОАО «Водоканал-Чита» во время проведения соответствующих работ по прокладке трубопровода по пр. Фадеева. Требования прокурора об установлении на строительной площадке охраны небоснованны, поскольку в нормативно-правовых актах, регулирующих проведение консервации объектов капитального строительства, такое требование не предусмотрено.

Представитель ответчика комитета по финансам администрации городского округа «Город Чита» Петрик А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в бюджете городского округа на 2012 год ни на консервацию, ни на строительство объекта денежных средств не закладывалось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании муниципального контракта № 11-А от 04 августа 2009 года на строительство служебного жилого дома для работников бюджетных учреждений (9-ти этажный многоквартирный дом по проспекту Фадеева в 5 микрорайоне поселка Текстильщиков (№3 по ГП), Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», выступающий от имени администрации городского округа «Город Чита» поручил, а ОАО Проектно-строительная компания «Читаспецстрой» приняло на себя обязательства выполнить работы по строительству служебного жилого дома для работников бюджетных учреждений (9-ти этажный многоквартирный дом по проспекту Фадеева в 5 микрорайоне поселка Текстильщиков (№3 по ГП). Срок окончания работ – 31 декабря 2010 года.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что в настоящее время строительство объекта приостановлено в связи с отсутствием финансирования.

Статьей 35 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным, и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Пунктами 2, 3 названных Правил установлено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В состав работ по консервации объекта на основании п. 9 вышеназванных Правил входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как следует из акта проверки от 14 марта 2012 года, проведенной совместно помощников прокурора Ошировым М.С. и представителем ответчика Зориной Ю.В., в результате осмотра строительной площадки объекта капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетных учреждений» (по проспекту Фадеева в мкр. 5 пос. Текстильщиков, №3 по ГП), расположенного по адресу: г. Чита, 5 мкр., дом 36-а, установлено, что строительная площадка не охраняется; на въездных воротах отсутствует замок; на строительной площадке (за зданием) имеются открытые люки бетонных колодцев – 2 шт.; на строительной площадке имеются раскопанные траншеи и яма глубиной не более 0,5 м; две бетонные плиты ограждения строительной площадки накренены (слева от здания); между низом плит ограждения строительной площадки и поверхностью земли местами имеются зазоры (с левой стороны здания и за ним); на строительной площадке присутствует небольшое количество сухой травы.

Поскольку Комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» не приняты меры по проведению консервации объекта капитального строительства - служебного жилого дома для работников бюджетных учреждений, указанное бездействие законным признано быть не может.

Поскольку застройщиком по муниципальному контракту № 11А является Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», на него должны быть возложены обязанности по проведению мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта капитального строительства.

Вместе с тем, требование прокурора обязать Комитет установить на строительной площадке охрану, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку считает, что понуждение к проведению иных мероприятий по обеспечению безопасности объекта капитального строительства на основании данного решения будет препятствовать несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» по непринятию мер к проведению консервации объекта капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетных учреждений» (девятиэтажный многоквартирный жилой дом по проспекту Фадеева в микрорайоне 5 поселка Текстильщиков (№3 по ГП).

Обязать Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» провести консервацию объекта капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетных учреждений» (девятиэтажный многоквартирный жилой дом по проспекту Фадеева в микрорайоне 5 поселка Текстильщиков (№3 по ГП).

Обязать Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, обеспечивающие безопасность объекта капитального строительства «Служебный жилой дом для работников бюджетных учреждений» (девятиэтажный многоквартирный жилой дом по проспекту Фадеева в микрорайоне 5 поселка Текстильщиков (№3 по ГП):

установить замок на въездные ворота; установить и заварить люки бетонных колодцев; засыпать ямы и траншеи; выровнять и зафиксировать бетонные плиты ограждения строительной площадки; засыпать промежутки между низом плит бетонного забора и поверхностью земли; очистить территорию объекта от горючих отходов, сухой травы, опавших листьев, тары и т.д.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Ю.А Казакевич