10 мая 2012 года г. Чита Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Лоншаковой Т.В. при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Злыгостевой ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об отмене приказа о прекращении выплаты, обязании возобновить денежную выплату, у с т а н о в и л: Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства. Истец с октября 1996 года находится на пенсии по инвалидности, срок службы в УВД Читинской области составляет <данные изъяты> лет. Помимо основной пенсии истцу производится выплата ежемесячной денежной компенсации в размере разницы между получаемым на момент увольнения с выходом на пенсию денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности. Указанная выплата была назначена на основании приказа ИВД РФ №805 от 15.10.1999 в порядке возмещения ущерба, причиненного здоровью истца вследствие военной травмы, полученной в период прохождения службы в органах внутренних дел и при исполнении следственных обязанностей. С 2012 года руководство УМВД по Забайкальскому краю прекратило выплату истцу денежной компенсации в возмещении вреда причиненного здоровью ( в третий раз). В качестве основания для выплаты ответчик ссылается на поступившее из ФЭД МВД России от 24.01.2012 №31/9 - 315 указание об отсутствии оснований для применения норм приказа МВД России от 15.10.1999 №805 в связи с вступлением в силу с января 2012 года Ф3 «О полиции». Однако ссылок об отмене действия Приказа МВД РФ №805 в Указании ФЭД нет, какой – либо нормативный акт, отменяющий Приказ МВД № 805 не принят. Истец, указывая на нарушение его прав и законных интересов, просит отменить решение руководителя УМВД РФ по Забайкальскому краю о прекращении ему выплаты денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью, как незаконное. Обязать руководство УМВД по Забайкальскому краю возобновить ежемесячную денежную компенсацию по инвалидности на прежних условиях до издания нового приказа МВД РФ по этому вопросу в соответствии с новым законом о повышении зарплат и пенсий. В судебном заседании Злыгостева Е.П. заявленные требования уточнила, просила признать незаконными действия ответчика по приостановлению выплаты денежной компенсации, а также просила суд вынести решение о выплате бессрочной ежемесячной денежной компенсации согласно ФЗ от 07.02.2011 № 3 ФЗ «О полиции» и ввода в действие новой Инструкции о порядке выплаты денежной компенсации в случае получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья. После издания Приказа МВД РФ о выплате ежемесячной денежной компенсации произвести перерасчет с учетом повышения установленных окладов денежного содержания с 01.01.2012, просила иск с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Сумарокова Н.А., действующая на основании доверенности указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что размер денежного содержания истца по состоянию на день увольнения с учетом индексаций 2002 - 2011 гг., произведенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, составляет 18992,40 руб. Размер пенсии истца с 1 января 2012 года составляет 20791,66 руб. Соответственно на данный момент размер пенсии истца превышает сумму получаемого им на момент увольнения денежного содержания. В настоящее время такая компенсация предусмотрена ст. 43 вступившего с 1 марта 2011 года ФЗ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». При этом установленный Законом размер денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания, произведенного в порядке, установленном Рассмотрев заявленное истцом ходатайство об уточнении исковых требований, суд не усматривает оснований для их рассмотрения, поскольку данные требования являются преждевременными, Приказ МВД РФ, утверждающий Инструкцию о порядке компенсационных выплат на момент рассмотрения дела не издан, положения данного приказа официально не опубликованы. В связи с указанными обстоятельствами, суд считает необходимым рассмотреть первоначально заявленные истцом требования. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшего во время назначения истцу денежной компенсации) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры. В целях реализации положений ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, в которой установлено, что денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность (пункты 21 и 23). Материалами дела установлено, что денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью была назначена истцу на основании приказа УВД по Читинской области № 25 л/с от 07.02.2001, который решением суда от 30.01.2002, оставленным без изменения судом кассационной инстанции без изменения, был дополнен словом «бессрочно». Данная выплата производится истцу с 20.10.1996 года. Согласно представленному в материалы дела письму УМВД России по Забайкальскому краю от 21.03.2012 (л.д.___), выплата истцу денежного содержания была приостановлена в связи с поступлением указания ФЭД МВД России от 24.01.2012 № 31/9-315 об отсутствии основания для применения норм Приказа МВД России от 15.10.1999 № 805 и вступлением в законную силу ФЗ «О полиции». Также из данного письма следует, что приказ МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья и иного повреждения здоровья сотруднику органов внутренних дел РФ, ежемесячной денежной компенсации в случае причинения ему увечья или иного повреждения здоровья..» вступает в силу с 01 января 2012 года, и в настоящее время проходит процедуру согласования. Судом установлено, что в ФЗ «О полиции», вступившим в силу с 01.03.2011 (Закон РФ «О милиции» утратил свое действие), имеется норма (часть 6 статьи 43), в которой закреплены условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Представленное в материалы дела письмо заместителя Министра внутренних дел РФ от 12.04.2012 содержит разъяснения, касающиеся порядка выплат компенсаций дол момента вступления в силу Приказа МВД России, на основании которого будет утверждена соответствующая Инструкции о порядке выплат единовременных пособий. В данном письме указано на то, что в период до издания Приказа, денежные компенсации выплачивать в прежних размерах (л.д.___). В ходе судебного разбирательства нормативный акт, отменяющий Приказ МВД России от 15.10.1999 № 805, на основании которого было принято решение о выплате истцу денежной компенсации, представлен не был, как и судебный акт, свидетельствующий о незаконности выплаты истцу такой компенсации. Учитывая вышеизложенное, следует, что правовых оснований для приостановления выплаты денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью у ответчика не имелось. Неправомерные действия ответчика повлекли за собой нарушение прав истца на дополнительную социальную гарантию. Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика возобновить выплату денежной компенсации на прежних условиях до издания нового приказа не имеется. В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что денежная компенсация за период с января 2012 года по апрель 2012 года была выплачена, что подтверждается платежной ведомостью и стороной истца не оспорено. Более того, при рассмотрении дела было установлено, что в настоящее время при исчислении компенсационных выплат ответчик руководствуется разъяснениями заместителя Министра внутренних дел РФ. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Злыгостевой ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об отмене приказа о прекращении выплаты, обязании возобновить денежную выплату, удовлетворить частично. Признать незаконными действия Управления МВД России по Забайкальскому краю о приостановлении с 1 января 2012 года выплаты денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью Злыгостевой ФИО7. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. Судья Лоншакова Т.В.
законодательством Российской Федерации. Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3.11.2011 № 878 с 01 января 2012 года установлены оклады месячного содержания сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Установленные данным Постановлением оклады с 1 января 2012 года применяются для назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В целях реализации статьи 43 Закона «О полиции» МВД России разработан проект приказа, утверждающий Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Проектом приказа планируется с 1 января 2012 года производить выплату денежной компенсации всем сотрудникам органов внутренних дел, в том числе сотрудникам, которым она была назначена и выплачивалась в соответствии со статьей 29 Закона «О милиции», а также сотрудникам, уволенным со службы в период с 18.04.1991 до 1.01.2012 по единым нормам, установленным частью 6 статьи 43 Закона «О полиции». Следовательно, после окончательного согласования приказа и вступления его в силу истцу будет проведен необходимый перерасчет и произведены все выплаты. При этом не оспаривала, что действительно выплата денежной компенсации истице была приостановлена по вине сотрудников бухгалтерии.