Дело № 2-3981/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 июня 2012 года Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего судьи Лоншаковой Т.В. при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Гордеева ФИО8 из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, к Администрации городского округа «Город Чита», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Обратившись в суд с вышеуказанным иском Гордеев Р.А. ссылается на следующие обстоятельства. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать заявителя Гордеева С.А. решением Ингодинского районного суда г.Читы от 27.08.1996 года лишена в отношении Гордеева Р.А. родительских прав. В связи с отсутствием родительского попечения Постановлением главы администрации Ингодинского района г.Читы №472 от 18.09.1996 года истец вместе с сестрами Яной и Натальей были определены в детское государственное учреждение. Жилое помещение за ними не закреплялось в связи с отсутствием такового у их матери. До 2004 года истец находился в ГОУ «Шерловогорский детский дом-школа», на учете в качестве нуждающегося в получении жилья Гордеев Р.А. состоит с 11 марта 2004 года, его учетный номер – 242, до настоящего времени жильем не обеспечен. В настоящее время истец работает, собственного жилья не имеет, проживает на съемных квартирах. В связи с указанным Гордеев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ему жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в черте города Читы, размером не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и иным требованиям, на условиях социального найма; обязать Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края обеспечить финансирование расходов по приобретению жилья для Гордеева Р.А. за счет бюджета (казны) Забайкальского края. Истец Гордеев Р.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. От представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» Печак О.Ю., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из представленного мотивированного отзыва на иск следует, что ответчик иск не признает, ссылаясь на то, что администрация городского округа не обязана решать вопросы государственного значения, требующие государственных полномочий, когда передаваемые полномочия не обеспечены необходимыми для их осуществления денежными средствами за счет бюджета субъекта Российской Федерации. Указала на то, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, и обеспечивается органами исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей, и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. Кроме того, названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ. Поскольку средства на предоставление жилья предусмотрены органом исполнительной власти субъекта РФ в объеме, явно недостаточном для обеспечения всех нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также из-за отсутствия свободного жилого фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям, размером не менее 25 кв.м., обеспечить указанную категорию граждан жилыми помещениями не представляется возможным. В связи с указанным просила в иске отказать в полном объеме. Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил. От представителя по доверенности Каменевой Л.В. через канцелярию суда поступил мотивированный отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края, указав, что данный орган исполнительной власти не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, полагая, что предоставление детям-сиротам жилого помещения является обязанностью городского округа «Город Чита». Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представитель ответчика Правительства Забайкальского края Елизова Н.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представила соответствующее заявление. Кроме того, представила возражения на иск, указав в них, что поскольку Правительство Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, просила в иске отказать. При таких обстоятельства суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. Исследовав материалы дела и оценив в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства и отцовства и детства. В силу ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно положениям части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах, прекращении опеки, по окончании службы в Вооруженных силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу статьи 8 Федерального Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В силу ст.5 вышеуказанного закона предусмотренные им гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ. Обязательство профинансировать осуществление гарантий, предоставляемых детям-сиротам, возлагается на субъект РФ. Как установлено в суде и усматривается из материалов дела, Гордеев Р.А., 20ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО10 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ингодинского районного суда г.Читы от 27 августа 1996 года, вступившим в законную силу, была лишена родительских прав в отношении детей, в том числе в отношении Гордеева Р.А. Сведений об отце ребенка не имеется. На основании Постановления Главы администрации Ингодинского района г.Читы №472 от 18 сентября 1996 года Гордеев Р.А. был устроен в детское государственное учреждение, при этом жилое помещение за ним не закреплялось. Из сообщения администрации городского округа «Город Чита» от 28.08.2009 года следует, что Гордеев Р.А. состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения, с 11 марта 2004 года, учетный номер - 242 (л.д.____). Согласно данным Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2012 года, права Гордеева Р.А., ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрированы (л.д.____). Согласно уведомлению КГУП «Забайкальское БТИ» по данным технического учета на территории г.Читы и Читинского района Забайкальского каря Гордеев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеет (л.д.___). Принятие на учет граждан, предоставление жилых помещений из государственного и муниципального жилого фонда, последующее заключение договора социального найма в силу ст.ст. 49 и 52 ЖК РФ входит в обязанность органов местного самоуправления. Администрация городского округа «Город Чита» является органом исполнительной власти, в чью обязанность входит обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, исковые требования Гордеева Р.А. к ответчику – администрации городского округа «Город Чита» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Данная обязанность по предоставлению жилого помещения не может быть возложена исполнительный орган субъекта РФ или, тем более, на финансовый орган субъекта РФ, поскольку такие органы не полномочны на заключение договоров социального найма. Вместе с тем финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам отнесено к обязанности субъекта РФ – Забайкальского края. Следовательно, при возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья, на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края должна быть возложена обязанность финансового обеспечения по предоставлению жилья. Полагая заявленные истцом требования обоснованными, суд учитывает п.п.5-9 ст.57 ЖК РФ, Решение Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», согласно которому площадь предоставляемого истцу жилья не должна быть менее 25 кв.м. Жилое помещение должно быть благоустроенным, изолированным, находиться в черте города Читы, и отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Гордеева ФИО12 удовлетворить. Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Гордееву ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Читы общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма. Возложить на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанность по осуществлению своевременного и в полном объеме финансирования из бюджета Забайкальского края за счет денежных средств, выделенных на эти цели расходов, администрации городского округа «Город Чита» на предоставление Гордееву ФИО14 жилого помещения. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья Лоншакова Т.В.