«30» мая 2012 г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Новикова В.Н.,

при секретаре Малкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по искам прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности по восстановлению дорожной разметки на пешеходных переходах на определенных участках дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Читы обратился в суд с указанными исками, мотивируя следующим. В ходе проведенной прокуратурой по информации начальника ОГИБДД УМВД России по г. Чите о ненадлежащем состоянии дорожной разметки в границах Центрального района г. Читы проверки было установлено, что дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» изношена, не обновляется и требует восстановления на пешеходных переходах, расположенных на участках дороги в г. Чита по следующим адресам: на перекрестке улиц Ленинградская и Анохина; на перекрестке улиц 9-го Января и Анохина, около МБОУ СОШ № 49; ул. Красной звезды, 36, около МБОУ СОШ № 25; на перекрестке улиц Н. Островского и Петрозаводская, около МБОУ СОШ №12; на перекрестке улиц П. Осипенко и Анохина; на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская; на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко; на перекрестке улиц Бутина и Ленина; на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская; на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина; на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко; ул. Нечаева, 20 вблизи МБДОУ «Детский сад № 85», кроме того, на участках дороги по следующим адресам отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход): на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская, на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко, на перекрестке улиц Бутина и Ленина, на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская, на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина, на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко; а на участке дороги ул. Нечаева, 20 вблизи МБДОУ «Детский сад № 85» дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) закрыты ветками деревьев, что затрудняет их видимость. Вышеперечисленное является нарушением требований ГОСТР Р 50597-93.

Отсутствие дорожной разметки на пешеходных переходах, знаков, их неудовлетворительное содержание отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

Просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить изношенную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах г.Читы по адресам: на перекрестке улиц Ленинградская и Анохина; на перекрестке улиц 9-го Января и Анохина, около МБОУ СОШ № 49; ул. Красной звезды, 36, около МБОУ СОШ № 25; на перекрестке улиц Н. Островского и Петрозаводская, около МБОУ СОШ №12; на перекрестке улиц П. Осипенко и Анохина; на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская; на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко; на перекрестке улиц Бутина и Ленина; на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская; на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина; на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко; ул. Нечаева, 20 вблизи МБДОУ «Детский сад № 85», а также обязать установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) на участках дороги по следующим адресам: на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская, на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко, на перекрестке улиц Бутина и Ленина, на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская, на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина, на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко; и обязать устранить препятствия для восприятия водителями установленных дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на пешеходном переходе на улице Нечаева, 20 в г. Чите около МБДОУ»Детский сад № 85».

Указанные дела определением от 13 апреля 2012 года были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела, а также возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Читы Таушканова Е.Д., заявленные требования поддержала, суду пояснила, аналогичное изложенному в исках.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 названного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом согласно ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Читинской городской Думы от 30.09.2004г. №168, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 13 которого к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 указанной статьи). При этом согласно п. 6 ст. 3 названного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В состав работ по содержанию в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007г. № 160 входит, в частности, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (абз. «б» пп. 4 п. 12).

Согласно п.1 ст.17 указанного закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденном постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, который признан национальным стандартом со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г. № 184-ФЗ.

В соответствии с п. 4.2.2, 4.2.3 указанного ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В соответствии с п. 4.1.1 указанного ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие (п. 4.1.2). Согласно п. 4.1.5 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, в частности, дорожных знаков установлены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. №120-ст, согласно п.4.3 которого знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения. Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. (п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного сотрудниками отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите обследования пешеходных переходов на территории г. Читы было установлено, что дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» изношена, не обновляется и требует восстановления на пешеходных переходах, расположенных по следующим адресам: на перекрестке улиц Ленинградская и Анохина; на перекрестке улиц 9-го Января и Анохина, около МБОУ СОШ № 49; ул. Красной звезды, 36, около МБОУ СОШ № 25; на перекрестке улиц Н. Островского и Петрозаводская, около МБОУ СОШ №12; на перекрестке улиц П. Осипенко и Анохина; на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская; на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко; на перекрестке улиц Бутина и Ленина; на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская; на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина; на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко; ул. Нечаева, 20 вблизи МБДОУ «Детский сад № 85»; кроме того, следующие перекрестки не оборудованы дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход): перекресток улиц П. Осипенко и Петровская, перекресток улиц Амурская и П. Осипенко, перекресток улиц Бутина и Ленина, перекресток улиц Ленинградская и Амурская, перекресток улиц Ленинградская и Ленина, перекресток улиц Ленина и П. Осипенко; а на участке дороги по ул. Нечаева, 20 вблизи МБДОУ «Детский сад № 85» дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) закрыты ветками деревьев, что затрудняет их видимость.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным актом обследования, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, выявленный износ дорожной разметки на указанных пешеходных переходах, отсутствие дорожных знаков, является нарушением вышеперечисленных требований ГОСТ, что способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, тем самым, отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения их имущества. Ввиду чего требования прокурора о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности по восстановлению дорожной разметки на вышеуказанных пешеходных переходах, по установке дорожных знаков, устранении препятствий для их восприятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, в том числе по заключению государственного контракта на выполнение работ, суд полагает возможным определить срок исполнения решения до 01 сентября 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01 сентября 2012 года восстановить изношенную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на пешеходных переходах, расположенных на участках дороги в г. Чита по следующим адресам: на перекрестке улиц Ленинградская и Анохина; на перекрестке улиц 9-го Января и Анохина, около МБОУ СОШ № 49; ул. Красной звезды, 36, около МБОУ СОШ № 25; на перекрестке улиц Н. Островского и Петрозаводская, около МБОУ СОШ №12; на перекрестке улиц П. Осипенко и Анохина; на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская; на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко; на перекрестке улиц Бутина и Ленина; на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская; на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина; на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко; ул. Нечаева, 20 около МБДОУ «Детский сад № 85».

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01 сентября 2012 года установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) на следующих перекрестках улиц г. Читы: на перекрестке улиц П. Осипенко и Петровская, на перекрестке улиц Амурская и П. Осипенко, на перекрестке улиц Бутина и Ленина, на перекрестке улиц Ленинградская и Амурская, на перекрестке улиц Ленинградская и Ленина, на перекрестке улиц Ленина и П. Осипенко.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до 01 сентября 2012 года привести в соответствие с установленными требованиями дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на пешеходном переходе на улице Нечаева, 20 в г.Чите, около МБДОУ «Детский сад № 85» - устранить препятствия для их восприятия водителями.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Н. Новиков