Дело № 2-2538-12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего Калашниковой Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхотуровой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, У с т а н о в и л : Верхотурова Т.И. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 15.08.1982г., после окончания педагогического института истица работает учителем русского языка и литературы в школах города и области. Таким образом, общий педагогический стаж ее составляет более 25 лет. 10.12.2009г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Протоколом № 1407 от 27.05.2010г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа 25 лет, при этом специальный стаж на 10.12.2009г. составил 19 лет 1 месяц 28 дней. Из специального стажа пенсионным органом исключены периоды ее работы: с 01.09.1990г. по 01.09.1995г. в должности учителя русского языка и литературы в Закультинской средней школе №24, т.к. согласно акта проверки от 28.12.2009г. она уволена из единого комплекса школа-сад №24; с 11.09.1995г. по 12.08.1996г., с 27.08.1996г. по 27.08.1996г., с 30.08.1996г. по 28.08.1997г. в должности учителя русского языка и литературы единого комплекса школа-сад №24, т.к. согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. предусмотрено наименование учреждения «школа-детский сад». Истица не согласна с данным решением пенсионного органа. В постановлении совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается работа в детских дошкольных учреждениях всех видов. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Работа учителем в школе-сад №24 являлась педагогической деятельностью и была связана с обучением детей по школьной программе. Просит суд отменить решение ответчика №1407 от 27.05.2010г. об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить периоды работы: с с 01.09.1990г. по 01.09.1995г.; с 11.09.1995г. по 12.08.1996г., с 27.08.1996г. по 27.08.1996г., с 30.08.1996г. по 28.08.1997г. в должности учителя русского языка и литературы единого комплекса школа-сад №24 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управление пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 10.12.2009г. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по изложенным основаниям. Представитель ответчика – Синегузова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истицы не признала в полном объеме, представив письменные возражения(л.д._____). Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей» обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном тем же Постановлением Правительства РФ № 781. Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в специальный стаж для назначения льготной пенсии засчитывается работа в соответствующих должностях следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других организаций, не предусмотренных Списком: среди прочих в таких структурных подразделениях как детские сады, сады- ясли, детские ясли. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждений страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Судом установлено, что 10.12.2009г. Верхотурова Т.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и по ее заявлению заместителем начальника пенсионного органа вынесен протокол №1407 от 27.05.2010г. (л.д._____), которым истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью необходимого педагогического стажа и исключены из специального стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии, спорные периоды по основаниям, указанным в исковом заявлении. На момент обращения педагогический стаж Верхотуровой Т.И. на дату обращения(10.12.2009г.) составил 19 лет 01 месяцев 28 дней при страховом стаже 26 лет 04 мес. 09 дней. Из трудовой книжки истицы установлено, что 01.09.1990г. принята на работу учителем русского языка и литературы в Закультинскую среднюю школу – приказ №119 от 01.09.90г.(запись №13), 05.12.92г. присвоен 11 разряд, 06.04.1994г. присвоен 12 разряд и 01.09.1995г. уволена по собственному желанию(ст.31 КЗоТ РСФСР) – приказ №11 от 01.09.95г.(запись №16). 11.09.95г. принята на должность учителя литературы и на 0,5 ставки вожатой Закультинской средней школы – приказ №12 от 08.09.95г.(запись № 17). 10.04.96г. присвоена 1 категория, а 27.08.96г. уволена по собственному желанию(ст.31 КЗоТ РСФСР)- запись № 19. 30.08.96г. принята на должность учителя русского языка и литературы Закультинской средней школы – приказ №23 от 30.08.96г., а уволена 28.08.97г. по собственному желанию(ст.31 КЗоТ РСФСР) приказ №18 от 28.08.97г. Из протокола зам.начальника ПФР №1407 от 27.05.2010г. следует, что исключен из специального стажа период работы истицы с 01.09.89г. по 01.10.89г. в должности воспитателя в микрорайоне Закультинской средней школы №24, т.к. структурное подразделение Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.91г. не предусмотрены. Период с 01.09.90г. по 01.09.95г. в должности учителя русского языка в Закультинской средней школе №24 не засчитан(согласно акта проверки от 28.12.09г. истица уволена из единого комплекса школа-сад №24). Периоды с 11.09.95г. по 12.08.96г в должности учителя литературы, с 27.08.96г. по 27.08.96г. в должности учителя литературы и истории, с 30.08.96г. по 28.08.97г. в должности учителя русского языка и литературы единого комплекса школы-сад №24 Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.91г. предусмотрено наименование «школа-детский сад». Согласно справки № 47 от 15.01.2010г., выданной директором МОУ средняя общеобразовательная школа№24 с.Закульта, Верхотурова Т.И. работала в Закультинской средней школе №24 в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.90г.(приказ №114 от 01.09.90г. параграф 5) по 01.09.95г.(приказ №11 от 01.09.95г. параграф 1)(л.д._____). Осуществление истицей в данный период педагогической деятельности подтверждается и уточняющей справкой №41 от 15.01.2010г.(л.д._____), выданной на основании книги приказов, т.е. работодатель признавал за истицей право на данную пенсию. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В "Списке должностей..." указаны должности - воспитатель, логопед, и указаны наименования учреждений - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований, ясли - сад, сад - ясли. В "Правилах исчисления..." указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Согласно ст. 10 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РСФСР № 340 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР", пенсия устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. В силу ст. 80 указанного Закона досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет. Действовавшим до 31 декабря 2001 года Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года были утверждены "Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и "Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". В "Списке должностей..." указаны должности - воспитатель, логопед, учитель и т.д. и указаны наименования учреждений – школы-детские сады. Действовавшим до 01 ноября 1999 года Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года были утверждены "Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". В "Списке профессий..." указаны должности - воспитатель, логопед, учитель и т.д. и указаны наименования учреждений - школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов, детские сады, сады-ясли. К тому же, согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №527н от 20.07.2010г. «Об установлении тождества наименования учреждения «комплекс» детский сад-начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа(школа)-детский сад» установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4393; 2009, № 22, ст. 2725). Поскольку истица выполняла обязанности по воспитанию детей, то не включение в ее специализированный трудовой стаж для назначения пенсии спорных периодов с 01.09.1989г. по 01.10. 1989г., с 01.09.1990г. по 01.09.1995г., с 11.09.1995г. по 12.08.1996г., с 30.08.1996г. по 28.08.1997г. в должности учителя в едином комплексе школа-сад №24 с.Закульта и в Закультинской средней школе №24 является неправомерным, поскольку работа истицы имела быть место в одном детском учреждении, которое меняло только название. Переименование учреждения не влечет за собой не включение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция истицы и характер выполняемой ею работы не изменился. Отсутствие в указанных списках дословного наименования "Детский сад - начальная школа", не может служить основанием к отказу в назначение истице досрочной пенсии и для не включения периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия учреждения, где работала истица, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - "для детей". Поскольку, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истицы в должности учителя в спорные периоды с 01.09.1989г. по 01.10. 1989г., с 01.09.1990г. по 01.09.1995г., с 11.09.1995г. по 12.08.1996г., с 30.08.1996г. по 28.08.1997г., а следовательно и осуществление ею педагогический деятельности в данные периоды, то они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На момент обращения истицы с заявлением, пенсионным органом бесспорно был принят специальный стаж 19 лет 01 мес. 28 дней, с учетом принятых судом периодов, подлежащих включению в специальный стаж(19 год 01 мес.28 дн.), специальный стаж истицы составит 26 лет 02 мес. 13 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности при имеющемся страховом стаже 26 лет 4 мес.09 дней. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии. Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Верхотурова Т.И. обратилась за назначением пенсии 10 декабря 2009г., следовательно, пенсия истице должна быть назначена с этого дня. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : исковые требования удовлетворить частично. Отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) №1407 от 27.05.2010г. в части исключения периодов работы с 01.09.1989г. по 01.10. 1989г., с 01.09.1990г. по 01.09.1995г., с 11.09.1995г. по 12.08.1996г., с 30.08.1996г. по 28.08.1997г. из специального стажа и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Включить периоды работы Верхотуровой <данные изъяты> с 01.09.1989г. по 01.10. 1989г., с 01.09.1990г. по 01.09.1995г., с 11.09.1995г. по 12.08.1996г., с 30.08.1996г. по 28.08.1997г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Верхотуровой <данные изъяты> <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 10 декабря 2009г. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Читы. Судья: Т.А.Калашникова