Дело 2-3397/12

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 мая 2012 года город Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Иванец С.В.

при секретаре Мусаткиной Л. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсион­ного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеназванном иском в суд мотивируя его следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении вышеуказанного вида пенсии. Органом пенсионного обеспечения на момент моего обращения было зачтено в страховой стаж 28 лет 9 месяцев 0 дней, в специальный стаж 4 года 3 месяца 0 дней.

В ее специальный стаж органом пенсионного обеспечения период работы в Управлении строительства Читинской ГРЭС в должности мастера строительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж, так как, по мнению пенсионного органа, наименование профессии в трудовой книжке «мастер строительный» не соответствует наименованию профессии, предусмотренной в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено «мастеру строительных и монтажных работ».

Истица не согласна с отказом в назначении пенсии, считает, что данным решением органа пенсионного обеспечения нарушаются ее пенсионные права.

Истица просит включить период ее работы в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО8, действующая на основании доверенности, против заявленных требований ФИО1 возражала, суду пояснила, что отказано истице в назначении пенсии законно и обоснованно. На дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, и достижения возраста 51 года истица не выработала необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда - 8 лет. При страховом стаже в 28 лет 9 месяцев 0 дней, специальный стаж истицы составил - 4 года 3 месяца 0 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в возрасте 51 год женщине. Действительно, спорный период работы ФИО1 в Управлении строительства Читинской ГРЭС в должности мастера строительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как, истица не подтвердила свою работу в качестве мастера строительных и монтажных работ, как требует Список № от ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требованиях ФИО1 просила отказать.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой – либо дискриминации.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.91г. № 10 предусмотрена по позиции 2290000б-23419 профессия «мастер строительных и монтажных работ».

Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24 апреля 2003 года разрешило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 1 января 1992 года.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), в пункте «а» раздела XXIX “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» содержит наименование профессии – «мастер».

Профессия «мастера строительного», указанная в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и служащих (1969-1974 г., 1986 г.), была унифицирована в профессию «мастер строительных и монтажных работ». Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов содержит только наименование должности «мастер строительных и монтажных работ».

Согласно Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству», утвержденной ЦСУ СССР 12 февраля 1979 года № 103/5 (п.4.2. и п.4.3) к строительным работам в подпункте а) относятся работы по возведению, расширению, переустройству и восстановлению постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, входящих в состав зданий и сооружений; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и иных кранов.

По законодательству мастера строительных, строительно-монтажных, монтажных организаций, предприятий, занятые на строительных работах всегда пользовались и пользуются в настоящее время правом на льготное пенсионное обеспечение. При определении права на льготное пенсионное обеспечение работников выше указанных организаций, предприятий не имеет значения, какому тресту, комбинату или другой организации, предприятию они подчинены, и в систему какого министерства входят.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане при­обретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих ви­дах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей пра­во на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответст­вии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

За периоды работы до 1 января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что ФИО1 своевременно по достижении возраста 51 года ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа. На дату обращения за пенсией пенсионным органом было зачтено в страховой стаж 28 лет 9 месяцев 0 дней, в специальный стаж 4 года 3 месяца 0 дней. Спорный период работы в Управлении строительства Читинской ГРЭС в должности мастера строительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ответчиком в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Суд полагает период работы ФИО1 в Управлении строительства Читинской ГРЭС в должности мастера строительного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный стаж, исходя из следующего.

Как усматривается из трудовой книжки истицы и подтверждается архивной справкой №/с –1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом документов по личному составу <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ она в порядке перевода принята на работу в качестве строительного мастера строительного участка № в «Строительное Управление Читинской ГРЭС» (Пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность прораба на участок № (Пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в одной специализированной строительной организации: Управлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности строительного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, причем частично засчитан ответчиком в специальный стаж период работы ее в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, ответчик признает, что в этот период она как мастер в строительной организации выполняла строительные работы, а также что деятельность предприятия, на котором работала истица, связана с новым строительством, и предусмотрена как Списком № производств, цехов, профессий, и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,. Согласно трудовой книжке и архивной справке №/с –1 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее функции не изменились, она выполняла те же строительные работы. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же организации засчитан ответчиком в специальный стаж.

Действительно, должность «мастер строительный» не полностью соответствует наименованию должности по позиции 2290000б-23419 «мастер строительных и монтажных работ» раздела XXVII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, профессия «мастера строительного», указанная в выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и служащих (1969-1974 г., 1986 г.), была унифицирована в профессию «мастер строительных и монтажных работ». Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов содержит только наименование должности «мастер строительных и монтажных работ». Согласно Приложению к Постановлению Госстроя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: «Обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль соблюдения технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества и т.д.».

У суда нет сомнений в том, что истица в качестве мастера строительного участка № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была занята как мастер строительных и монтажных работ на строительных работах и указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Спор о занятости истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня отсутствует, о чем свидетельствует Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, наличие в отказном пенсионном деле ФИО1 архивных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/з-1, от ДД.ММ.ГГГГ №/з-2 за указанный период, а также Протокол Комиссии Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Комиссия ОПФР по <адрес> приняла решение: «периоды работы застрахованных лиц ликвидированных предприятий (организаций) в должностях, предусмотренных Списками без дополнительных условий засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при условии предоставления архивных справок о заработной плате после ДД.ММ.ГГГГ без истребования архивных справок по отработанным дням, часам». О ликвидации «Строительного управления Читинской ГРЭС» свидетельствует приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, которым ФИО1, мастер участка № уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 1 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №/с-1). Тем более, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях прораб, мастер участка Строительного управления Читинской ГРЭС засчитан истцом в специальный стаж как работа в льготной должности в течение полного рабочего дня без истребования каких-либо дополнительных документов.

Дополнительно подлежит включению в специальный стаж ФИО1 – 5 лет 4 месяца 04 дня работы с тяжелыми условиями труда.

На день обращения за пенсией истица отработала более 8 лет на работах с тяжелыми условиями труда: 4 года 3 месяца 0 дней, бесспорно принятый ПФР, и 5 лет 4 месяцев 04 дня, не включенных в специальный стаж, всего 9 лет 7 месяцев 04 дня на работах с тяжелыми условиями труда при страховом стаже более 20 лет (28 лет 9 месяцев 0 дней) и заработала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 51 года.

Таким образом, все условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда ФИО1 выполнены.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией ФИО1 обладала правом на указанную пенсию и пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод в должности строительного мастера в «Строительном Управлении Читинской ГРЭС», как работу в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ.

Признать за ФИО1 право на трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца через Центральный районный суд города Читы.

Судья С.В. Иванец