Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 июня 2012 года г. Чита Центральный районный суд города Читы в составе: председательствующего Лоншаковой Т.В. при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Федотовой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Федотова О.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было в этом отказано. В специальный стаж ответчиком не были зачтены периоды работы истицы в туберкулезном отделении филиала Чернышевской Центральной районной больницы п.Букачача (Букачачинская медсанчасть) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-уборщицы, санитарки-буфетчицы, палатной санитарки в связи с тем, что в спорные периоды документально не подтверждается непосредственное обслуживание больных, а также выпиской из ИЛС периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается специальный стаж. Указывая на то, что из специального стажа ответчиком были необоснованно исключены периоды работы истицы в спорные периоды, истец просила суд признать Решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости. В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования уточнила, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы туберкулезного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки туберкулезного отделения Букачачинской медсанчасти, просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное учреждение здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» (сокращенно -ГУЗ «Чернышевская ЦРБ»). В ходе судебного разбирательства истица, настаивая на заявленных требованиях, просила их удовлетворить с учетом уточнений. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действуя по доверенности, иск не признала, представила суду возражения в письменной форме, полагая заявленные требования истицы необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Государственное учреждение здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, в суд поступило ходатайство за подписью и.о. главного врача больницы о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных отделениях, психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Из материалов дела следует, что истица Федотова О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что представленными документами, уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается непосредственное обслуживание больных в спорные периоды, а также выпиской из ИЛС периоды работы Федотовой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются как специальный стаж. При этом был установлен страховой стаж Федотовой О.И. в размере 26 лет 10 месяцев 8 дней, специальный стаж в размере 3 лет 11 месяцев 24 дня. Из стажа, дающего право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были исключены периоды работы истицы, в частности, в туберкулезном отделении Букачачинской медсанчасти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки. Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж спорных периодов, суд приходит к следующему. В соответствии с Указанием Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ N №-У под "непосредственным обслуживанием больных" понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. Должность палатной санитарки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ №. Согласно Приложению 1 к вышеназванному Указанию, виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 (в том числе): санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Согласно Приложению 2 Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: поименованы и должности палатная санитарка, санитарка-уборщица; сестра-хозяйка. Основанием для вышеперечисленного является письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № Материалами дела, а именно трудовой книжкой истицы, подтверждается следующее. Федотова О.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой-уборщицей в туберкулезное отделение в Букачачинскую медсанчасть, с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена санитаркой-буфетчицей туберкулезного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной санитаркой туберкулезного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Букачачинской медсанчасти продолжила трудовые отношения с в Чернышевской районной больнице санитаркой туберкулезного отделения. Согласно ответу, поступившему на запрос суда из ГУЗ «Чернышевская ЦРБ», противотуберкулезное отделение в п.Букачача Читинской области было открыто в 1963 году одновременно с вводом в эксплуатацию здания Букачачинской медсанчасти, в ведомство ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» передано в 1999 году. В соответствии с п.3 ст.18 Закона N №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Из материалов дела следует, что представленными истицей документами в пенсионный орган, а также уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается занятость истицы в течение полного рабочего дня в спорные периоды в указанных выше должностях, однако непосредственное обслуживание больных в спорные периоды не подтверждается. Вместе с тем из направленных в адрес суда ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» должностных инструкций санитарки – уборщицы туберкулезного отделения Чернышевской ЦРБ следует, что в должностные обязанности работника входят, в том числе, раздача пищи больным согласно меню и назначенной диете. Из представленной суду должностной инструкции палатной санитарки туберкулезного отделения следует, что в обязанности работника входит, в том числе осуществление ухода за больными и тяжелобольными, при необходимости транспортирование больного в поликлинику на обследование, а также раздача пищи больным. Оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ вышеназванные должностные инструкции, представленные третьим лицом по запросу суда, суд полагает их допустимыми доказательствами по делу, несмотря на отсутствие в них даты утверждения, поскольку, как следует из пояснений истицы, в спорные периоды работы ее должностные обязанности оставались такими же. Стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено, поэтому у суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные суду вышеназванные документы. Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает факт непосредственного обслуживания больных истицей в спорные периоды работы в туберкулезном отделении Букачачинской медсанчасти в должности санитарки-буфетчицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности палатной санитарки туберкулезного отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказанным. Согласно ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании ч. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В оспариваемом истицей решении пенсионного органа указано на то, что выпиской из индивидуального лицевого счета (ИЛС) периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждаются как специальный стаж. Отсутствие подтверждения льготного стажа со стороны работодателя в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица свидетельствует о невыполнении администрацией учреждения обязанности по предоставлению сведений о характере работы с проведением отчислений. Риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации не может возлагаться на работника. Таким образом, непредоставление администрацией лечебного учреждения вышеназванных сведений в пенсионный орган не должно нарушать прав Федотовой О.И. на назначение ей досрочной трудовой пенсии. Исходя из вышеизложенного, суд полагает требования истицы о включении в специальный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы туберкулезного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки туберкулезного отделения Букачачинской медсанчасти подлежащими удовлетворению Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не оспаривал сведения о полном рабочем дне Федотовой О.И в спорные периоды. Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, у истицы имелся специальный стаж продолжительностью не менее 10 лет, что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N №-ФЗ). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения за пенсией специальный стаж Федотовой О.И. в календарном исчислении составил: 3 года 11 месяцев 24 день, бесспорно принятых ответчиком, и 8 лет 2 месяца 29 дней, подлежащих включению в специальный стаж, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с изложенным пенсия должна быть назначена Федотовой О.И. с даты первоначального обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ, так как статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантирует своевременное назначение пенсии. Таким образом, требование истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган, подлежит удовлетворению. Вместе с тем, требование истицы о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не может быть удовлетворено, поскольку специальный стаж истицы в спорные периоды времени был установлен только в ходе судебного заседания, а пенсионный орган при вынесении решения об отказе истице в назначении досрочно трудовой пенсии исходил лишь из документов, имеющихся у него в распоряжении, среди которых документы, подтверждающие специальный стаж Федотовой О.И., отсутствовали в том объеме, в каком они были представлены в ходе рассмотрения настоящего дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Федотовой О.И. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Федотовой О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-буфетчицы туберкулезного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки туберкулезного отделения Букачачинской медсанчасти. Признать за Федотовой О.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Федотовой О.И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья Лоншакова Т.В.