Дело № 2-2176-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 мая 2012 года г. Чита Центральный районный суд города Чита в составе Председательствующего судьи Копеистовой О.Н., При секретаре Федоровской Ю.В., С участием истца Зарубиной Т.Ф., Представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» Жеребцовой Г.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарубиной ФИО11 к Федеральному казенному учреждению – «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю», войсковой части 55345, Федеральному бюджетному учреждению «Управление Сибирского военного округа « о взыскании задолженности по среднему заработку на период трудоустройства за первый, второй, третий, четвертые месяца, задолженности по заработной плате, премии по итогам работы за год, премии из экономии денежных средств за 1, 2, 3, 4 кварталы, компенсации морального вреда, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за вынужденный прогул, У С Т А Н О В И Л : Истец работал в войсковой части 15685 в должности радиооператора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электромонтером станционного оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зарубина Т.Ф. считает, что были нарушены её права в оплате труда и компенсационных выплатах при увольнении, в связи с чем она обратилась с иском к ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», правопреемнику войсковой части 15685 войсковой части 55345. Истец считает, что при расчете среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вошли не все выплаты, произведенные за указанный период. Истец просит взыскать задолженность по выходному пособию 13057 руб..В соответствии с приказом Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ при ликвидации предприятия на период трудоустройства выплачивается средняя заработная плата в течение шести месяцев. Истец просит обязать ответчиков выплатить средний заработок за шесть месяцев в размере 25250 руб. за месяц. На основании коллективного договора истцу положена доплата за сложность и напряженность в размере № %. Однако данная доплата не производилась, задолженность за период с сентября 2009 года по декабрь 2011 года составляет 81000 рублей. Также истец не согласен с размером премии, выплаченной по итогам работы за год в размере 1987 рублей, считает её размер должен быть 10000 рублей. Кроме того, истец обратился с иском о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. Нарушения трудовых прав причинили истцу нравственные страдания, истец просит взыскать компенсацию морального вреда – 15000 рублей. В судебном заседании истец требования неоднократно уточнял, в результате просил о взыскании задолженности по среднему заработку на период трудоустройства за первый, второй, третий, четвертые месяцы в размере 777 рублей за декабрь 2011 года, за январь 2012 года- 4072 руб., за февраль 2012 года – 13267 руб., за март 30615 рублей., за апрель 2012 год (за период с 1 апреля по 17 апреля 2012г) в размере 16380 руб., всего 65111 рублей, задолженности по заработной плате за период с декабря 2010 по 30 ноября 2011 года в размере 43362 руб. 62 коп.; премию по итогам экономии на основании приказа МО РФ от 26 июля 2010 года № 1010 за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, премию по итогам экономии в соответствии с Приказом МО РФ № 555 от 10 ноября 2008 года в размере 32000 рублей. Представитель ответчика Жеребцова Г.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что расчет выходного пособия произведен в соответствии с требованиями закона, выплата среднего заработка на период трудоустройства за четвертый-шестой месяцы для работников, проживающих и работающих в г. Чита, не предусмотрена. Требование о взыскании надбавки за вредность необоснованно, так как данная выплата не предусмотрена трудовым договором и её размер не установлен. Оснований для выплаты премии из экономии заработной платы, установленных приказом МО РФ от 26 июля 2010 года, за 3-4 кварталы 2011 года, не имеется, так как ФБУ «Управление СИбВО» не указано в качестве премируемого. Для обращения в суд с требованиями о взыскании премии за 1 и 2 кварталы 2011 года истец пропустил трехмесячный срок. Ведомственная премия из экономии денежных средств была распределена после снятии с обслуживания в связи с ликвидацией войсковой части 15685. Представитель ФБУ «Управление СибВО» в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Представитель войсковой части 55345 Семашкин Д.Б. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что войсковая часть 55345 не является надлежащим ответчиком, так как войсковая часть 15685 в её состав не входила. Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам. Истец работал в должности телефониста войсковой части 15685. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен в связи с ликвидацией войсковой части. В декабре 2011 года истцу был вручен приказ об увольнении и выдана трудовая книжка, что подтверждается самим истцом (л.д.__). В силу положений ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Истец обратился в суд с иском 10 мая 2012 года. Истец уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском об оспаривании законности увольнения в суд не представил. Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что в иске о восстановлении на работе следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд. В связи с тем, что оснований для восстановления на работе не имеется, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании среднего заработка за вынужденный прогул. Статья 21 ТК РФ устанавливает такое право работника, как право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы Статья 22 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность по выплате в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии со ст.135, 136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. Коллективным договором, заключенным между войсковой частью 15685 и профсоюзным комитетом на 2009-2011 годы, предусмотрена надбавка за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в размере до 12 процентов (л.д.__). Рассматривая требование Зарубиной Т.Ф. в части возложения обязанности на ответчика произвести доплату за работу с вредными условиями труда, суд учитывает то обстоятельство, что доплата за вредные условия труда возможна только, если данные условия действительно являются вредными, и если установлен класс вредности, что в настоящее время установить не возможно. Исходя из содержания Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870, повышение оплаты труда производится только, если эта работа является тяжелой, либо если эта работа с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а установление таковых условий труда возможно только на основании проведенной аттестации рабочих мест, порядок проведения которой утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года № 569. В соответствии со ст. 216.1 ТК РФ государственную экспертизу условий труда возможно провести, если была проведена аттестация рабочих мест. Однако, аттестация рабочего места истца не может быть проведена, так как оно сокращено, а войсковая часть ликвидирована. Таким образом, без аттестации рабочих мест невозможно установить вредность тех или иных условий труда, данные обстоятельства устанавливаются только на дату проведения аттестации, а не в отношении предшествующих периодов. Истец ранее не обращался с иском о понуждении работодателя включить в трудовой договор условие по оплате труда за вредность, размер надбавки не устанавливался. Исходя из данных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по заработной плате в размере надбавки за вредные условия труда. В силу положение ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Стороной ответчика представлен расчет среднего заработка Зарубиной Т.Ф. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для исчисления среднего заработка были взяты все предусмотренные у работодателя виды выплат. Как усматривается из материалов дела, истцом была получена премия в декабре 2010 года в размере 31724 руб. 14 коп. по итогам экономии денежных средств за 2010 год. Ответчиком при исчислении среднего заработка учтена сумма 2666.68 руб.,т.е. 1\12 от всей суммы заработка, что соответствует требованиям пункта 15 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, согласно которому премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц – фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель учитываются в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода. В декабре 2010 года было выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере 12679 руб. 08 коп., заработная плата 13502 руб. 67 коп., которые и были учтены при определении среднего заработка. Кроме того, из представленных расчетных листков усматривается, что истцом было получено в январе 2011 года получено 12842.29 руб, в феврале 2011 года – 12842. 29 руб.. марте 2011 года – 13640 руб. 43 коп., апреле 2011 года – 11552 руб. 28 коп., май 2011 года – 15894.56 руб., июнь 2011 года – 14184 руб., июль 2011 года – 13743. 16 руб., августа 2011 г. – 14640.79 руб., сентябрь 2011 г.- 14592.95 руб., октябрь 2011 г.- 13946.71. руб., данные суммы были включены для расчета среднего заработка и оснований для их несоответствия действительности судом не установлено. В ДД.ММ.ГГГГ года истцу был предоставлен очередной отпуск, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № оплата за который в расчет выходного пособия при увольнении не входит. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по выходному пособию и средним заработкам за первый-третий месяцы после увольнения, у суда не имеется. В соответствии со статьей 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в это орган и не был им трудоустроен. 26 декабря 201 года истец зарегистрировался в ГКУ»Центр занятости населения города Чита» как безработный. Пунктом 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» было установлено: «Сохранять за работниками, освобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года № 255 на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю заработную плату по прежнему месту работы. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 года № 466 указанное выше постановление признано утратившим силу с 28 июня 2011 года. Таким образом, на момент увольнения Зарубиной Т.Ф. нормативных документов, предоставляющих право на получение среднего заработка на период трудоустройства до 6 месяцев, не имелось. Приказ Командующего войсками Восточного округа от 21 февраля 201 года № 72 является подзаконным актом, он должен применяться только в той части, которая не противоречит действующему законодательству. Указом Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлен порядок и условия выплаты премии данной категории.. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 г. Москва «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее –Порядок). Данным Порядком установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, военных округов. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п.1, 2). Дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в войсковых частях на основании приказов командиров войсковых частей. (п.6). В адрес Управления финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю поступали телеграммы о выплате за счет экономии денежных средств, в том числе гражданскому персоналу в 2010 г. и в 2011 г.. Судом установлено, что дополнительные выплаты (премия) за первый квартал 2011 г.- в июне 2011 г. (телеграмма от 23.06.2011 г., л.д._____), за второй квартал- в августе 2011г. (телеграмма от 13.08.2011 г., л.д._____), за третий и четвертый квартал в декабре 2011 г. (телеграмма от 09.12.2011 г., л.д._____). Суммы денежных средств, которые просит взыскать истец, не были начислены, следовательно, к этим требованиям применяются положения ст. 392 ТК РФ. Зарубина Т.Ф. обратилась с исковым заявлением о взыскании премий 13 февраля 2012 года, пропустив трехмесячный срок для предъявления иска о взыскании денежных сумм – премий по итогам работы за первый, второй кварталы 2011 года (л.д.__). Доказательств уважительности причины пропуска срока истцом не представлено. Не имеется оснований и для удовлетворения требований о взыскании премии за третий, четвертый кварталы 2011 года. В соответствии с Указом Президента РФ № 459 приказом Министра обороны РФ № 115 от 28 марта 2009 года «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. В соответствии с пунктами 2, 4 данного Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил РФ экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда гражданского персонала. Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется соответствующими финансово-экономическими органами по результатам исполнения утвержденных фондов за соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Данные премии не являются систематическими, Положениями о премировании не предусмотрены, следовательно, право на определение размера премий и лиц, подлежащих премированию, предоставлено органам федеральной исполнительной власти, к которым относится Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ. Телеграммой Департамента социальных гарантий МО РФ от 9 декабря 2011 года, направленной в адрес начальника Управления финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю, предусмотрен порядок выплаты премии за счет экономии денежных средств за июль-декабрь 2011 года. В указанной телеграмме отсутствует указание о выплате премий гражданскому персоналу войсковых частей, к которому относится и истец. Таким образом, ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» свои обязанности по распределению выделенных средств выполнил надлежащим образом, оснований для взыскании данной категории премий в пользу истца у суда не имеется. Истец обратился с требованием о взыскании премии по итогам экономии за 2011 год в размере 32000 рублей. В соответствии с приказом командира войсковой части 15685 от 18 ноября 2011 года Зарубиной Т.Ф. была выплачена премия за добросовестное исполнение обязанностей по результатам работы из фонда экономии в размере 1250 рублей. Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, так как они не имеют законных обоснований. Доводы истца о том, что несколько работников получили премию в большем размере нежели истец, не является таковым основанием. Кроме того, размер премии истца соответствует размеру премий, выплаченных основному количеству гражданских лиц данной войсковой части. Сумма требуемой премии также не обоснована. Кроме того, в декабре 2011 года на основании письма начальника ФБУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 19 декабря 2011 года гражданскому персоналу войсковых частей, зачисленных на обеспечение в УФО, была выплачена премия по экономии денежных средств. На данный момент войсковая часть 15685 на обеспечении в УФО не состояла, что подтверждается выпиской из перечня организационных мероприятий, проводимых в военно-воздушных силах в 2011 году, где указано, что войсковая часть 15685 должна быть расформирована до 1 декабря 2011 года. Истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, на момент распределения денежных средств по воинским частям, не имелось в наличии ни работодателя, обязанного распределить денежные средства между работниками, ни работника Зарубиной Т.Ф.. Ответчик не имел законных оснований распределения денежных средств на войсковую часть 15685. Кроме того, ответчик не обладает правом издания приказа о премировании работников, работающих в войсковых частях, данным правом обладал только командир части, который на момент распределения денежных средств был уволен. Таким образом, судом не усмотрено нарушений требований трудового законодательства в отношении Зарубиной Т.Ф., в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Зарубиной ФИО10 к Федеральному казенному учреждению – «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю», войсковой части 55345, Федеральному бюджетному учреждению «Управление Сибирского военного округа « о взыскании задолженности по среднему заработку на период трудоустройства за первый, второй, третий, четвертые месяца, задолженности по заработной плате, премии по итогам работы за год, премии из экономии денежных средств за 1, 2, 3, 4 кварталы, компенсации морального вреда, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за вынужденный прогул, отказать. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы. Судья Копеистова О.Н.
Истец пояснил, что расчете среднего заработка не полностью вошли произведенные выплаты, в частности в декабре 2010 года – премия из экономии за год в размере 31724.14 руб., единовременное денежное вознаграждение в размере 15566 руб. 40 коп., в январе была начислена заработная плата 15479.92 руб, а УФО указана 14565 руб. 73 коп., в августе 2011 года Зарубиной Т.Ф. начислено 16456.06. в расчете среднего заработка 16456.06 руб,. в октябре 2011 года начислено 39760 руб., перечислено 13946 руб. 71 коп.. Зарубина Т.Ф. требование о восстановлении на работе обосновывает тем, что она была уволена по ликвидации предприятия, однако фактически ликвидации юридического лица не было, так как войсковая часть 15685 входила в состав ФБУ «Управление СИБВО», о данном факте она узнала ДД.ММ.ГГГГ.