Дело № 2-5567-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 сентября 2012 г.года Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Калашниковой Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбакова <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю о взыскании расходов, связанных с проездом в отпуск, У с т а н о в и л : Рыбаков А.Н. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что в январе 2012г. он находился в отпуске с выездом по туристической путевке с супругой и дочерью в Индонезию о.Бали, для чего было израсходованы денежные средства в размере 135910 руб. 55 коп. По приезду из отпуска им был составлен авансовый отчет с приложенными документами, который передан в финансовый отдел Управления ФСКН России по Забайкальскому краю для возмещения расходов. В июле 2012 г. произведено возмещение расходов не в размере фактических затрат, па по коэффициенту, выплачены денежные средства в общей сумме 49834 руб. 71 коп., из которых проезд Хабаровск-Чита-Хабаровск оплачен полностью 36.972 руб. 80 коп., а авиаперелет г.Хабаровск-о.Бали-г.Хабаровск оплачен по коэффициенту и составил 12.861 руб. 91 коп. выплату в указанном размере считает незаконной. Просил взыскать в его пользу сумму понесенных расходов на проезд в отпуск в 2012г. в размере 86.075 руб. 84 коп. В судебном заседании истец Рыбаков А.Н. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям. Представитель ответчика Останний О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что истцом представлен авансовый отчет в связи с нахождением в отпуске на сумму 135.910 руб. 55 коп. На основании представленных документов истцу произведена выплата стоимости проезда к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно в сумме 49.834 руб. 71 коп. Для полного возмещения сотрудникам органов наркоконтроля, а также членам их семей расходов, связанных их проездом в отпуск за пределы СНГ, отсутствуют. Управление исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах объема финансирования. Удовлетворение денежных обязательств за пределами объема финансирования повлечет невозможность возмещения другим сотрудникам Управления и членам их семей расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно. Заявил о пропуске 3-месячного срока на обращение в суд с данными требованиями. Просил в удовлетворении иска отказать, представил письменный отзыв. ( л.д.____). Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции, в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 137 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613, сотрудники и члены их семей имеют право на компенсацию за счет средств ФСКН России расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно. Порядок выплаты указанной компенсации определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Правил возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, и обеспечения сотрудников проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2004 г. № 675, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудникам – к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно (один раз в год), членам семей сотрудников на основаниях, установленных для сотрудников, - к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год). Порядок возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом установлен директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в Инструкции о порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества, утвержденной приказом ФСКН России от 30.06.2010 № 261 (далее – Инструкция). В соответствии с пунктом 2 Инструкции возмещении расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, осуществляется сотрудникам – к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно (один раз в год), членам семей сотрудников, независимо от совместного следования с сотрудниками, на основаниях, установленных для сотрудников, - к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год). Ни один из вышеназванных правовых актов не устанавливают ограничение на возмещение соответствующих расходов при проведении отпуска за пределами РФ. Напротив, Инструкция (пункты 10 и 12) прямо предполагает возможность такого возмещения. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Рыбаков А.Н. является сотрудником отдела оперативной службы Управления ФСКН России по Забайкальскому краю, в январе 2012г. находился в очередном ежегодном отпуске с выездом с членами семьи (женой и дочерью) в Индонезию о.Бали. По приезду из отпуска был предоставлен авансовый отчет, согласно которому затраты на проезд к месту отдыха и обратно составили 135.910 руб. 55 коп. На основании представленного отчета, истцу частично возмещены расходы в сумме 49.834 руб. 71 коп. Удержание было произведено на основании письма заместителя руководителя ФСКН России генерал-лейтенанта полиции ФИО5 от 9 августа 2010 года «О возмещении расходов, связанных с проездом в отпуск, которым возмещение расходов при проведении отпуска за границей ограничено размером коэффициента, равного отношению расстояния по территории (над территорией) РФ к общему расстоянию от станции отправления (аэропорта вылета) до станции (аэропорта) назначения. Однако данное письмо не опубликовано, нормативным правовым актом не является и поэтому не порождает правовых последствий. В нем содержится ограничение прав сотрудников ФСКН на возмещение расходов на проезд в отпуск не предусмотренное Инструкцией. Следовательно, применению это письмо не подлежало. Оснований для ограничения по возмещению расходов на проезд в отпуск Рыбакова А.Н. денежной суммы в размере 86.075 руб. 84 коп, не имелось. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования удовлетворить. Взыскать с Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю в пользу Рыбакова <данные изъяты> 86.075 руб.84 коп. Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. Судья: Т.А. Калашникова Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2012г.