«21» августа 2012 г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой Н.В.,

при секретаре Мамонтовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по искам Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к организации и осуществлению мероприятий по сбору, и вывозу мусора и бытовых отходов с территории,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исками к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки санитарного состояния территории городского округа «Город Чита» выявлены нарушения природоохранного законодательства - на следующих территориях г. Читы находятся несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:

1. На правом берегу р. Чита в районе ТЭЦ-2. в 100 м. от устья р.Чита, общей площадью 20 м² (фото №45).

2. На правом берегу р.Чита в районе бывшего карьера, в 50 м вверх по течению р.Чита от автомобильного моста “Ковыльной”, общей площадью 200 м²,(фото №3 и 4).

3. На левом берегу р.Чита, в районе гаражного кооператива “Спутник 46” г. Чита, ул. Красной звезды 77, обшей площадью 750 м², (фото № 5 и 6).

4. На левом берегу р. Чита, в 300 м от места расположения кафе “Солнечный берег” г. Чита, Кольцевой Микрорайон, 20, общей площадью 9 м², (фото №7).

5. На левом берегу р. Чита, в районе расположения кафе “Солнечный берег” г. Чита, Кольцевой Микрорайон, 20, общей площадью 900 м², (фото №8).

7. На левом берегу р.Чита, в районе гаражного кооператива “Гром” г. Чита, общей площадью 6 м², (фото №11 и 12).

8. На левом берегу реки Чита, в районе гаражного кооператива ПГСК № 38, переулок Крайний, 8, общей площадью 300 м² (фото № 17 и 18).

9. На левом берегу р. Чита, в 169 м на северо-запад от ул. 1-ая Коллективная, общей площадью 2450² (35х70 м), (фото №23 и 24).

10.На левом берегу р.Чита в районе ул.2-ая Ипподромная, д.19 и д.21 в 90 м от парапета набережной, общей площадью 375² (25х15 м), высотой 1,8м, (фото № 25 и 26).

11.На левом берегу р. Чита, в районе виадука железнодорожного вокзала, общей площадью 200м² (20х10 м), (фото №27 и 28).

12. На левом берегу р. Чита, в районе ул. Пугачева, 26, общей площадью 30 м² , (фото №31).

13. На левом берегу р. Чита, в районе ул. Пугачева, 22, общей площадью 30 м², (фото №32).

14. На левом берегу р. Чита, в границах участка от пешеходного моста по ул.4-ая Сенная, до теплового трубопровода, проходящего через р.Чита, общей площадью 50 м², (фото №33 и 34).

15. На левом берегу р. Чита, в районе ул. Аянская, 23, общей площадью 20 м², (фото №35).

16. На левом берегу р. Чита, в районе автомобильного моста через р.Чита по ул. Ярославского, на протяжении 150 м вниз по течению, общей площадью 50 м², (фото №39 и 40).

17. На правом берегу р. Чита вниз по течению, в 200 м от автомобильного моста через р. Чита, по ул. Ярославская, на протяжении 100 м., общей площадью 150 м², (фото №41).

19. На правом берегу р. Чита, в районе ул. Лазо, 24 б, общей площадью 900 м², (фото №42).

20. На правом берегу р. Чита, в районе ул. Лазо, 26а, общей площадью 75 м², (фото №43).

21. На правом берегу р. Чита в 50 м вверх по течению от теплового трубопровода, проходящего через р.Чита, общей площадью 20 м², (фото №44).

Полагая, что обязанность по сбору и утилизации отходов на территории города Читы в соответствии с законодательством лежит на органах местного самоуправления, а непринятие таких мер нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» организовать и осуществить мероприятия по сбору, вывозу мусора и бытовых отходов с вышеуказанных территорий в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Читинского природоохранного межрайонного прокурора Ремезов А.О. на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчика администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились, с согласия прокурора суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, на указанных в исковом заявлении земельных участках, расположены несанкционированные свалки.

Факт наличия несанкционированных свалок на указанных участках подтверждается актом осмотра, схемой места расположения свалки, фотографиями. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 указанного закона). Аналогичная обязанность органов местного самоуправления установлена и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пп. 24 п. 1 ст. 16).

Также в силу пп. 26 п. 1 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением городской Думы 9 декабря 2011 года, к вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа «Город Чита» относится, в частности, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии со ст. 37, 38 Устава решение данных вопросов отнесено к полномочиям администрации городского округа «Город Чита», равно как и полномочия по обеспечению проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды, организации проведения гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, обеспечение санитарных правил и норм.

В соответствии с п. 2.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 20 декабря 2007 года № 223, уборка территорий – виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Как следует из пункта 3.1 Правил, уборка улиц, площадей, парков, скверов и других территорий общего пользования осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа.

В соответствии со ст. 2 Положения об администрации Черновского административного района ГО «Город Чита», администрация района является территориальным органом администрации городского округа, реализует полномочия администрации городского округа на территории Черновского района. В соответствии со ст. 8 данного Положения, администрация Черновского района имеет право осуществлять ликвидацию несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа. Аналогичные нормы содержатся в Положении об администрации Железнодорожного района г.Читы.

Из анализа данных норм вытекает, что надлежащим ответчиком по иску является именно администрация городского округа «Город Чита».

Таким образом, установленный факт наличия несанкционированных свалок бытовых отходов на указанных территориях городского округа «Город Чита» свидетельствует о непринятии администрацией данного муниципального образования полных мер по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов. При этом суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что сложившаяся ситуация нарушает права жителей городского округа на благоприятную окружающую среду и может повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить этот срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов

1.На правом берегу р. Чита, в 70 м. вниз по течению от автомобильного моста трассы М-55 через р. Чита, общей площадью 400 м² .

2. На правом берегу р.Чита в районе бывшего карьера, в 50 м вверх по течению р.Чита от автомобильного моста “Ковыльной”, общей площадью 200 м².

3. На левом берегу р.Чита, в районе гаражного кооператива “Спутник 46” г. Чита, ул. Красной звезды 77, общей площадью 750 м².

4. На левом берегу р. Чита, в 300 м от места расположения кафе “Солнечный берег” г. Чита, Кольцевой Микрорайон, 20, общей площадью 9 м².

5. На левом берегу р. Чита, в районе расположения кафе “Солнечный берег” г. Чита, Кольцевой Микрорайон, 20, общей площадью 900 м².

7. На левом берегу р.Чита, в районе гаражного кооператива “Гром” г. Чита, обшей площадью 6 м².

8. На левом берегу реки Чита, в районе гаражного кооператива ПГСК № 38, переулок Крайний, 8, общей площадью 300 м².

9. На левом берегу р. Чита, в 169 м на северо-запад от ул. 1-ая Коллективная, общей площадью 2450² (35х70 м).

10.На левом берегу р.Чита в районе ул.2-ая Ипподромная, д.19 и д.21 в 90 м от парапета набережной, общей площадью 375² (25х15 м), высотой 1,8м.

11.На левом берегу р. Чита, в районе виадука железнодорожного вокзала, общей площадью 200м² (20х10 м).

12. На левом берегу р. Чита, в районе ул. Пугачева, 26, общей площадью 30 м² .

13. На левом берегу р. Чита, в районе ул. Пугачева, 22, общей площадью 30 м².

14. На левом берегу р. Чита, в границах участка от пешеходного моста по ул.4-ая Сенная, до теплового трубопровода, проходящего через р.Чита, общей площадью 50 м².

15. На левом берегу р. Чита, в районе ул. Аянская, 23, общей площадью 20 м².

16. На левом берегу р. Чита, в районе автомобильного моста через р. Чита по ул. Ярославского, на протяжении 150 м вниз по течению, общей площадью 50 м².

17. На правом берегу р. Чита вниз по течению, в 200 м от автомобильного моста через р.Чита, по ул.Ярославская, на протяжении 100 м., общей площадью 150 м².

19. На правом берегу р. Чита, в районе ул. Лазо, 24 б, общей площадью 900 м².

20. На правом берегу р. Чита, в районе ул. Лазо, 26а, общей площадью 75 м².

21. На правом берегу р. Чита в 50 м вверх по течению от теплового трубопровода, проходящего через р.Чита, общей площадью 20 м².

22. На правом берегу р. Чита в районе ТЭЦ-2. в 100 м. от устья р. Чита, общей площадью 20 м².

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Ответчик – администрация ГО «Город Чита» вправе подать заявление об отмене данного решения в Центральный районный суд в течение 7 суток со дня его вынесения.

Судья Н.В. Ануфриева