Дело № 2-417-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2012г. Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.А.,

при секретаре Барановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО13. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. 26.04.2011г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за оценкой пенсионных прав для последующего назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости ему было разъяснено, что периоды его работы с 01.09.1977г. по 29.11.1977г. в должности мастера в Алейском Межколхозстрое, с 10.01.1986г. по 01.02.1989г. и с 20.02.1995г. по 20.09.1995г. в должности мастера-строителя в Совхозе «Приалейский», а также с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. в должности строймастера СМП № 621 не будут засчитаны в специальный стаж, так как, по мнению пенсионного органа, наименование занимаемой им должности, указанной в трудовой книжке, не соответствует наименованию должности по Списку № 2 производств, цехов, профессий, и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, согласно которому требуется подтверждение занятости в должности мастера на новом строительстве, и Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастеру строительных и монтажных работ. За период, начиная с 01.01.1992г., требуется подтверждение занятости на выполнении работ по льготной должности в течение полного рабочего дня.

Специалисты пенсионного органа ознакомили истца с актом документальной проверки № 74 от 09.08.2011г. по факту его работы мастером в Алейском Межколхозстрое за период с 01.09.1977г. по 29.11.1997г. и актом документальной проверки № 66 от 26.07.2011г. по факту его работы мастером-строителем, старшим прорабом в совхозе «Приалейский» Алейского района за период с 01.01.1986г. по 20.09.1995г., при этом пояснили, что указанными актами льготный характер его работы в спорные периоды не подтверждается, в связи с чем в назначении пенсии ему будет отказано.

Полагая отказ пенсионного органа включить спорные периоды его работы в специальный стаж не обоснованными, ФИО4 просил включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 01.09.1977г. по 29.11.1997г. в должности мастера в Алейском Межколхозстрое, с 10.01.1986г. по 01.02.1989г. и с 20.02.1995г. по 20.09.1995г. в должности мастера-строителя в Совхозе «Приалейский», с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. в должности строймастера СМП № 621 как работу в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ (л.д._______).

В ходе разбирательства по делу представитель истца Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: период службы в рядах Советской Армии с 16.05.1975г. по 13.05.1977г. и с 19.11.1983г. по 01.12.1985г. с учетом правовых норм Определения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П; периоды работы с 10.01.1986г. по 05.02.1989г. в должности мастера-строителя в совхозе «Приалейский» по Списку № 2 от 26.01.1991г. как работу в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. в должности строй-мастера СМП № 621 как работу в течение полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ по Списку № 2 от 26.01.1991г.; возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО14. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.10.2011г. Кроме того, просила включить в страховой стаж ФИО15. период работы с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. и с 01.12.2003г. по 31.12.2003г. в должности ведущего инженера в СМП № 621, период службы в Советской Армии с 19.11.1983г. по 01.12.1985г. (л.д.________).

В судебном заседании представитель истца Дряева Л.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила изложенное выше, дополнив, что 16.10.2011г. ФИО4 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом руководителя УПФР в г.Чите Забайкальского края ФИО4 было отказано в назначении указанного вида пенсии со ссылкой на недостаточность специального стажа. Принятый ответчиком специальный стаж истца составил 7 лет 7 месяцев 13 дней. При этом спорные периоды работы с службы в рядах Вооруженных Сил РФ необоснованно не приняты ответчиком в качестве специального стажа, вместе с тем согласно нормам действующего законодательства они подлежат включению в специальный стаж. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного ФР (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО4 не признала. Суду пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обоснованно. На дату обращения за пенсией и достижения возраста 55 лет 16.10.2011г. истец не выработал необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. При достаточном страховом стаже подтвержденный специальный стаж истца составил 7 лет 7 месяцев 13 дней. Спорные периоды работы истца с 10.01.1986г. по 05.02.1989г. в должности мастера-строителя, с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. в должности строй-мастера СМП № 621, с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. и с 01.12.2003г. по 31.12.2003г. в должности ведущего инженера в СМП № 621 пенсионным органом не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как, наименование должностей, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не соответствуют наименованиям, указанным в Списке № 2 от 22.08.1956 г. и в Списке № 2 от 26.01.1991г. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие его работу в льготной должности в течение полного рабочего дня после 01.01.1992г. Не представлено документов, подтверждающих наличие в совхозе «Приалеский» строительного участка, цеха, отдела или бригады. В удовлетворении исковых требованиях ФИО4 просила отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается, что ФИО4, 16.10.1956г. рождения, по достижении возраста 55 лет 16.10.2011г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Протоколом решения руководителя межрайонного Управления ПФР ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа (л.д.___________).

На дату обращения за пенсией пенсионным органом специальный стаж ФИО4 принят в количестве 7 лет 7 месяцев 13 дней при наличии страхового стажа 27 лет 9 месяцев 16 дней.

Спорные периоды работы с 10.01.1986г. по 05.02.1989г. в должности мастера-строителя в Совхозе «Приалейский», с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. в должности строймастера СМП № 621 не засчитаны ответчиком в специальный стаж ФИО4 для назначения льготной пенсии.

Из распечатки страхового и специального стажа от 10.01.2012г., представленного в ходе разбирательства по делу, также следует, что, кроме указанных периодов, в специальный стаж истца не включены период службы в рядах Советской Армии с 16.05.1975г. по 13.05.1977г. и с 19.11.1982г. по 01.12.1985г. В страховой стаж не включены период службы в Советской Армии с 19.11.1982г. по 01.12.1985г. и период работы с 01.10.2003г. по 31.12.2003г. в должности ведущего инженера в СМП-621 (л.д.__________).

Однако, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, не считает возможным согласиться с позицией ответчика. При этом исходит из следующего.

Пункт 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом выполнения которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.01г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г. № 10 по позиции 2290000б-23419 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение «мастера строительных и монтажных работ», по позиции 2290000б-24441 - «производителя работ».

Правительство Российской Федерации своим Постановлением № 239 от 24.04.2003г. разрешило применять Список № 1 производств, цехов и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями) при назначении пенсий за периоды работы до 01.01.1992г.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), в пункте «а» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» содержит наименования профессий – «мастер», «производитель работ».

Указанными списками должности «мастера-строителя», «мастер строительный» не предусмотрены.

Вместе с тем, судом установлено, что выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и служащих (1969-1974г., 1986г.) была предусмотрена профессия «мастера строительного». Указанная профессия была унифицирована в профессию «мастер строительных и монтажных работ». Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов содержит только наименование должности «мастер строительных и монтажных работ», должность «строймастер» в названном документе отсутствует.

Согласно Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству», утвержденной ЦСУ СССР 12.02.1979г. № 103/5 (п.4.2. и п.4.3) к строительным работам в подпункте а) относятся работы по возведению, расширению, переустройству и восстановлению постоянных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, входящих в состав зданий и сооружений; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и иных кранов и др.

По законодательству производители работ и мастера строительных, строительно-монтажных, монтажных организаций, предприятий, занятые на строительных работах всегда пользовались и пользуются в настоящее время правом на льготное пенсионное обеспечение. При определении права на льготное пенсионное обеспечение работников выше указанных организаций, предприятий не имеет значения, какому тресту, комбинату или другой организации, предприятию они подчинены, и в систему какого министерства входят.

Согласно ст.ст.27, 28 данного закона граждане при­обретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих ви­дах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей пра­во на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответст­вии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

За периоды работы до 01.01.1992г. подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 01.11.1983г. по 01.12.1985г. ФИО4 проходил службу в рядах Советской Армии, что также подтверждается записями в его военном билете, исследованном в суде ВФ № 141862(л.д.________).

После увольнения в запас ФИО4 был принят на работу с 10.01.1986г. на должность мастера-строителя в Совхоз «Приалейский» Алейского района Алтайского края (пр. № 7-к от 15.01.1986). С указанной должности 06.02.1989 г. переведен старшим прорабом (пр. № 11-к от 06.02.1989г.).

На основании приказа № 51-к от 27.02.1995г. ФИО4 был переведен мастером строителем и 20.09.1995г. уволен по собственному желанию (пр. № 179-к от 14.09.1995г.).

С 25.09.1995г. ФИО4 был принят на работу на должность строймастера в Строительно-монтажный поезд № 621 Дорстройтреста Забайкальской железной дороги (пр. № 525-к от 25.09.1995г.) и с 21.02.1997 г. переведен в той же организации инженером по ТО и ТБ (пр. № 66-к от 21.02.97).

Согласно архивной справке, выданной 01.06.2011г. отделом архивов службы управления делами Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в расчетных листках по начислению заработной платы с сентября 1997г. ФИО4 значится ведущим инженером ТБ (л.д.________).

С ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по охране труда и технике безопасности 1 категории по 10 разряду согласно ОЕТС.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией имущества СМП-621 подразделения ГУП «Дорожный строительно-монтажный трест Забайкальской железной дороги» МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО «РЖД» трудовые отношения ФИО4 в СМП-621 продолжаются как в структурном подразделении СМТ № 15 – филиала ОАО «РЖД» ст. 75 ТК РФ (пр. № 74-к от 07.10.2003г.)

С 02.11.2009г. ФИО4 переведен в Строительно-монтажный трест № 15 филиал ОАО «РЖД» производителем работ (пр. № 106-к от 30.10.09), где продолжает работать до настоящего времени в той же должности.

Исходя из внесенных в трудовую книжку истца записей, суд считает, что период работы ФИО4 с 10.01.1986г. по 01.02.1989г. (3 года 0 месяцев 22 дня) в должности мастера-строителя в Совхозе «Приалейский» подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом суд учитывает, что Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), в пункте «а» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», как указано выше, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работающих по должности «мастер».

Осуществление Совхозом «Приалейский» и непосредственно ФИО9 строительства подтверждено актом документальной проверки от 26.07.2011г., из которого следует, что по результатам проверки лицевых счетов ФИО4 в спорный период работал в подразделении, осуществлявшем строительство. По приказам должность истца именуется как мастер-строитель (л.д._________).

Проведение Совхозом «Приалейский» строительства новых объектов также подтверждается справкой № С-8 от 18.01.2012г., выданной Администрацией Алтайского края Алейского района, из которой следует, что в отделе архитектуры и строительства ХКХ, транспорта, архитектуры и строительства администрации района на хранении имеются акты государственной приемочной комиссии о приеме законченных строительством и сданных в эксплуатацию объектов (13 объектов) за период с 1989 по 1994 год (л.д.______).

Так, из указанной справки следует, что 28.09.1989 года были сданы 8 одноквартирных домов в поселке Совхозный.

Среди сданных объектов также значатся пекарня, цех по ремонту комбайнов, откормплощадка на 600 голов скота, асфальтовая площадка, жилые дома и др.

Согласно архивной справке № 22 от 08.02.2012г., выданной архивным отделом Администрации города Алейска, в 1989г. в Совхозе «Приалейский» осуществлялось строительство клуба (л.д._________).

Таким образом, период работы ФИО4 с 10.01.1986г. по 05.02.1982г. в должности мастера-строителя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы ФИО4 в должности строймастера в СМП-621 с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. (1 год 4 месяца 26 дней) суд также находит подлежащими включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по позиции 2290000б-23419 «мастер строительных и монтажных работ» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

Приходя к указанному выводу, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно штатному расписанию аппарата СМП-621 Дорстройтреса Забайкальской железной дороги за 1995-1997г.г. в составе крупной строительной организации СМП-621 действовало 8 Прорабских участков на различных станциях Забайкальской железной дороги, в составе которых предусмотрены только прорабы и строймастера. Истец ФИО4 исполнял трудовые обязанности на прорабском участке № 5 (л.д.__________).

Суд также учитывает, что Прорабские участки являются основными производственными подразделениями СМУ, СМП или ПМК, выполняющими строительно-монтажные работы непосредственно на месте производства работ. Возглавляют прорабские пункты старшие прорабы (начальники участков), в подчинении которых находятся прорабы и мастера строительных и монтажных работ. В состав участка обычно входит несколько комплексных или специализированных бригад, во главе которых стоят бригадиры - наиболее квалифицированные рабочие. Состав и численность бригады зависят от вида работ и определяются прорабом или мастером.(Советская энциклопедия, Москва, 1980).

Согласно справке № 29 от 20.09.2004г., выданной СМП-621, а также справке СМТ № 15 – филиала ОАО «РЖДСтрой» от 29.12.2011г. основным видом деятельности СМП-621 являлось новое строительство (л.д.________).

Занятость истца на строительных и монтажных работах в течение полного рабочего дня подтверждена лицевыми счетами, оснований не доверять которым у суда не имеется, ответчиком не приведено (л.д._________).

Помимо указанного, обоснованными суд находит требования истца в части включения в специальный стаж периодов службы в Советской Армии. При этом суд исходит из следующего.

Из военного билета ВФ № 141862, выданного ФИО4 06.10.1983г. Октябрьским Райвоенкоматом г.Барнаула, и записей в трудовой книжке истца следует, что Голосов С.С. в период с 16.05.1975г. по 13.05.1977г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР (л.д.________).

Согласно справке № 42 от 05.11.1985г., выданной войсковой частью 73695, записей в трудовой книжке с 01.11.1983г. по 01.12.1985г. ФИО4 проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д._____).

За периодом службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в должности мастера Алейского Межколхозстроя, период работы в котором включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 (л.д._______).

За периодом службы ФИО4 в Советской Армии с 01.11.1983г. по 01.12.1985г. непосредственно следовал период работы с 10.01.1986г. по 05.02.1989г. в должности мастер-строитель в Совхозе «Приалейский», подлежащий включению в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 от 22.08.1956г.

Помимо указанного, согласно учетной карточке офицера запаса, с 01.11.1983г. по 01.12.1985г. ФИО4 проходил службу в должности производителя работ (л.д._________).

На основании п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, служба в Советской Армии, войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерстве охраны общественного порядка, милиции и пребывание в партизанских отрядах включается в стаж, дающих право на пенсию по Спискам № 1 и № 2, если этим периодам непосредственно предшествовала или за ними непосредственно следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из правового смысла Определения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, период службы ФИО4 в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от времени обращения истца за пенсией.

Кроме того, на основании положений статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, период службы в Советской Армии с 16.05.1975г. по 13.05.1977г. и с 01.11.1983г. по 01.12.1985г. должен быть включен в специальный стаж ФИО10, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и в страховой стаж ФИО4 – период прохождения службы в Советской Армии с 01.11.1983г. по 01.12.1985г.

Кроме того, как установлено судом, в выписке из индивидуального счета ФИО4 как застрахованного лица, представленной ответчиком, не значится период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМП-621 Строительно-монтажного треста № – филиала ОАО «РЖД» (л.д.______).

Однако, из представленных суду расчетных листков и лицевых счетов за период работы истца в должности ведущего инженера ТБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в октябре 2003г. ФИО4 выработал 23 дня/184 часа, в ноябре-декабре 2003г. ему был предоставлен отпуск, в декабре дополнительно к отпуску отработано 17 дней/134 часа, за весь период начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой уплачивался подоходный налог (л.д.___________).

Суд принимает во внимание, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (пп.1 п.1 ст.6, п.2 ст.14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (п.2 ст.13). При этом, согласно п.2 ст.7 данного закона право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998г. № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Суд полагает, что правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации как страховщика, являющегося государственным учреждением, предопределяет его особое положение в механизме обязательного пенсионного страхования - действиями и финансовыми средствами Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивается реализация большей части прав и законных интересов застрахованных лиц. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью (ст.5 и п.1 ст.16).

В сфере отношений, связанных с формированием, расходованием и учетом денежных средств на выплату трудовых пенсий по обязательному пенсионному страхованию, ответственность государства за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, в частности в случае неисполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может сводиться к субсидиарной ответственности, предусмотренной нормами гражданского законодательства.

Между тем законодатель, предусмотрев субсидиарную ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые с учетом особенностей отношений в сфере обязательного пенсионного страхования обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях. Возможность же для страховщика - государственного учреждения в таких случаях не исполнять свое обязательство перед застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, по предоставлению им страхового обеспечения в надлежащем размере умаляет значимость их трудовой деятельности, подрывает доверие граждан к закону и авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных пенсионных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства.

Учитывая правовой смысл, изложенный в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П, суд считает необходимым включить период работы истца с 01.10.2003 г. по 31.12.2003 г. в страховой стаж для исчисления размера трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что принятый ответчиком специальный стаж истца составляет 7 лет 7 месяцев 13 дней, суд находит подлежащими включению в специальный стаж периоды службы в Армии с 16.05.1975г. по 13.05.1977г. и с 19.11.1983г. по 01.12.1985г., а также периоды работы истца с 10.01.1986г. по 05.02.1989г. и с 25.09.1995г. по 20.02.1997г., на день обращения за назначением пенсии, 16.10.2011г., специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает ему право при наличии страхового стажа свыше 25 лет на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, в связи с чем досрочная пенсия должна быть назначена ФИО4 с даты обращения за ней с 16.10.2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО4 периоды службы в Советской Армии с 16.05.1975г. по 13.05.1977г. и с 19.11.1983г. по 01.12.1985г., период работы с 10.01.1986г. по 05.02.1989г. в должности мастера-строителя «Приалейский» Алейского района Алтайского края, с 25.09.1995г. по 20.02.1997г. в должности мастера СМП-621.

Включить в страховой стаж ФИО4 период службы в Советской Армии с 19.11.1983г. по 01.12.1985г. и период работы в должности ведущего инженера ТБ СМП-621 с 01.10.2003г. по 31.10.2003г. и с 01.12.2003г. по 31.12.2003г.

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО4 досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16.10.2011г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Журавлева Н.А.