Дело № 2-4285-2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 сентября 2012г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.А., при секретаре Туймятовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком», ОАО «МегаФон» об ограничении доступа к интернет-сайтам, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Центрального района г.Читы обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Центрального района г. Читы проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой установлено, что на территории Забайкальского края осуществляет предпринимательскую деятельность ОАО «Ростелеком» и ОАО «МегаФон». Из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю следует, что ОАО «Ростелеком» и ОАО «МегаФон» являются Интернет-провайдерами, оказывающими телематические услуги связи и осуществляющих соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Забайкальского края. Данный вид деятельности осуществляется ОАО «Ростелеком» и ОАО «МегаФон» на основании лицензии от 15.05.2007 № 86475 ТЛМ, сроком действия до 16.02.2016г., и от 18.04.2008г. № 58055ТЛМ, сроком до 18.04.2013г. соответственно. В ходе мониторинга сети Интернет прокуратурой района установлен свободный доступ к электронным ресурсам экстремистской направленности следующих интернет-сайтов: - http://abuk.itab.com IP адрес - 81.177.140.123, http://islamhaq.wen.ru: IP адрес - 178.218.210.190, содержащие в свободном доступе для скачивания текста книги «Книга единобожия», автор - Мухаммад ибн Сулейман ат-Тамими, которая решением Савеловского районного суда г.Москвы от 02.04.2004 признана экстремистским материалом. -www.russkoedelo.org IP адрес - 173.236.158.59, http://minjust.net IP адрес 208.100.54.169, содержащие в свободном доступе тексты стихотворений «Чуда-Юда» за подписью «Николай Федоров», «Обращение к русским мужчинам на 23 февраля» за подписью «Русские женщины», признанных экстремистскими материалами решениями Южно-Сахалинского городского суда соответственно 25.10.2007г. и 14.12.2007г. В соответствии с информацией ОАО «Ростелеком» и ОАО «МегаФон» от 16.05.2012г. указанным Интернет-провайдером ограничен доступ к ряду интернет-сайтам, среди которых http://abukitab.com, http://islamhaq.wen.ru, www.russkoedelo.org, http://minjust.net не имеется. Указывая, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан, прокурор Центрального района г.Читы просил обязать ОАО Ростелеком» и ОАО «МегаФон» ограничить доступ на территории Забайкальского края к интернет - сайтам: http://abukitab.com - IP-адрес 81.177.140.123, http://islamhaq.wen.ru - IP-адрес 178.218.210.190, www.russkoede1o.org - IP-адрес 173.236.158.59, http://jfliniusthriet IP-адрес 208.100.54.169. путем применения правил фильтрации по наименованию сайта на DNS-серверах и добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. В ходе разбирательства по делу прокурор Центрального района г.Читы исковые требования уточнил, просил обязать ОАО «Ростелеком» и ОАО «МегаФон» ограничить доступ на территории Забайкальского края к интернет-сайтам: http://abukitab.com, http://islamhaq.wen.ru, www.russkoede1o.org, http://minjust.net путем применения правил фильтрации по наименованию сайта на DNS-серверах (л.д._________). В судебном заседании прокурор Центрального района г.Читы Таушканова Е.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ОАО «Ростелеком» Светлова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что признанные соответствующими решениями судов тексты «Книга единобожия», стихотворения «Чуда-Юда», а также «Обращение к русским мужчинам на 23 февраля» за подписью Русских женщин, расположены на указанных прокурором интернет-сайтах, которые, помимо данных материалов содержат и иную информацию, не признанную экстремистской. Существующие в настоящее время технологии не позволяют оператору связи изъять из ресурса или иным образом ограничить доступ к отдельной странице сайта или её части. Блокировка IP-адресов может привести к ущемлению прав неопределенного круга лиц, как размещающих информацию на сайтах с соответствующим адресом, так и имеющим право на доступ к этой информации. Оператор связи не вправе самостоятельно ограничивать доступ к незапрещенной информации, так как такие действия приведут к нарушению п.4 ст.29 Конституции РФ, предусматривающей право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также к нарушению прав третьих лиц (пользователей сети и владельцев ресурсов, не содержащих экстремистские материалы) и, как следствие этого, к возможному предъявлению с их стороны требований об устранении нарушений и возмещению убытков. Представитель ОАО «МегаФон» Бутин А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что ОАО «МегаФон» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанности оператора связи самостоятельно проводить мониторинг информации, включая Интернет-ресурсы, на предмет распространяемой информации требованиям действующего законодательства. Указанные действия должны производиться уполномоченным государственным органом, выносящим соответствующее мотивированное решение. Ответственность за распространение запрещенной информации, в первую очередь несет лицо, разместившее в сети запрещенный материал, а также администратор-владелец ресурса, хостинг-провайдер. Интернет-провайдер оказывает лишь услугу по предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, не контролирует и не оказывает влияния на размещаемые в сети материалы. Просил в удовлетворении иска к ОАО «МегаФон» отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. Согласно статье 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. В силу положений ст.13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.02г. №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов (предназначенных для обнародования документов либо информации, на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой стельности), а также их производство или хранение в целях распространения. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12 вышеуказанного закона). В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 указанного закона). Статьей 9 названного федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п.6 ст.10 вышеуказанного закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В частности, статьей 282 УК РФ установлена уголовная ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. В силу п. 3 ст. 17 указанного закона гражданско-правовую ответственность за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации не несет лицо, оказывающее услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и, направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности. В судебном заседании установлено, что ответчики ОАО «Ростелеком», ОАО «МегаФон» осуществляют деятельность по оказанию телематических услуг связи на территории Российской Федерации, в том числе, на территории Забайкальского края в соответствии с выданными лицензиями, согласно которым лицензиат обеспечивает, в частности, доступ к информационным системам информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе, к сети Интернет. Судом также установлено и представителями ответчиков в ходе судебного заседания не оспаривалось, что к интернет-сайтам: http://abukitab.com - IP-адрес 81.177.140.123, http://islamhaq.wen.ru - IP-адрес 78.218.210.190, www.russkoede1o.org - IP-адрес 173.236.158.59, http://minjust.net - IP адрес 208.100.54.169, содержащим текст книги «Книга единобожия», автор - Мухаммад ибн Сулейман ат-Тамими, тексты стихотворений «Чуда-Юда» за подписью «Николай Федоров», «Обращение к русским мужчинам на 23 февраля» за подписью «Русские женщины» установлен свободный доступ. Вместе с тем, федеральный список экстремистских материалов, опубликованный Министерством юстиции Российской Федерации, содержит в качестве таковых книгу «Единобожия», автор Муххамад ибн Сулейман ат-Тамими, стихотворения «Чуда-Юда» за подписью «Николай Федоров» и «Обращение к русским мужчинам на 23 февраля» за подписью «Русские женщины», ввиду чего на основании норм Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности» указанные тексты запрещены к распространению на территории Российской Федерации. Согласно ст.13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Министерство юстиции Российской Федерации формирует Федеральный список экстремистских материалов на основании вступивших в законную силу решений судов. Доказательств тому, что вступившие в законную силу решения Южно-Сахалинского городского суда от 25.10.2007г. и от 14.12.2007г., Савеловского районного суда г.Москвы от 02.04.2004г. о признании указанных выше книги, стихотворений и обращений экстремистскими материалами, решение федерального органа о включении указанных материалов в федеральный список экстремистских материалов отменены на день рассмотрения настоящего дела в суде, ответчиками не представлено. Судом также установлено, что в ходе проведения проверки ответчиками в прокуратуру Центрального района г.Читы представлен исчерпывающий список сайтов, ограничение доступа к которым ими произведен. Среди представленного перечня наименований интернет-сайты, в отношении которых прокурором заявлены исковые требования, отсутствуют. Из изложенного, следует, что интернет-провайдеры в лице ответчиков ОАО «Ростелеком» и ОАО «МегаФон» не обеспечивают должным образом права пользователей глобальной сети, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в связи с чем жители Забайкальского края имеют свободный доступ к сайтам, с помощью которых осуществляется доступ к материалам экстремисткой направленности, к информации, содержащий высказывания, унижающие человеческое достоинство по принципу отношения к религии, элементы пропаганды исключительности одной религии над другой, превосходства либо неполноценности человека по признаку его отношения к религии, тем самым, оскорбляя религиозные чувства, разжигая религиозную рознь, провоцируя конфликт на межрелигиозной почве. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиками суду не представлено. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание религиозной розни, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от отношения к религии. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным выше интернет-сайтам следует ограничить, путем применения правил фильтрации по наименованию сайта на DNS серверах. При этом доводы представителя ответчика ОАО «Ростелеком» о невозможности технического исполнения решения суда суд находит не состоятельными, поскольку в уточненных исковых требованиях прокурором не указан конкретный IP- адрес. Доводы представителей ответчиков о том, что в данном случае интернет-провайдер не может нести ответственность за содержание сайтов, к которым им обеспечивается лишь доступ, суд также находит не состоятельными, поскольку вопрос об ответственности ответчиков как лиц, распространивших экстремистские материалы, прокурором не ставится. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Центрального района г.Читы удовлетворить. Возложить на ОАО «МегаФон» и ОАО «Ростелеком» обязанность ограничить доступ на территории Забайкальского края к интернет - сайтам: ittp://abukitab.com, http://islamhaq.wen.ru, www.russkoede1o.org, http://minjust.net путем применения правил фильтрации по наименованию сайта на DNS-серверах. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы. Судья: Журавлева Н.А.