№ 2-4837-2010
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
22 декабря 2010 года
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Иванец С.В.
при секретаре судебного заседания Барановой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Шилкинского района Забайкальского края в интересах Филипповой Илоны Михайловны к Министреству территориального развития Забайкальского края о признании действий незаконными, понуждении к действиям,
установил:
Прокурор Шилкинского района Забайкальского края обратился в суд в интересах Филипповой Илоны Михайловны, ссылаясь на следующее. С 2008 года семья Филипповых была включена в список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы, состояла в списке участников указанной подпрограммы по поселению на 2009 год под номером 14, на 2010 год – 5. Решение о выдаче свидетельств на право получение социальных выплат в планируемом году принимает Министерство территориального развития Забайкальского края на основании сформированного сводного списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы по Забайкальскому краю. В 2008 году семья Филипповых состояла в списке под номером 598, в 2009 году – 485. В 2010 году она была исключена из списка молодых семей в связи с тем, что на момент утверждения списка Филиппову И.В. исполнилось 36 лет. Полагает, что эти действия Министерства территориального Забайкальского края незаконны, поскольку нет такого основания для исключения из списка, как достижение 35-летнего возраста одним из супругов. Просит признать действия Министерства территориального Забайкальского края по исключению семьи Филипповой И.М. из сводного списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по Забайкальскому краю незаконными и обязать включить семью Филипповой И.М. в сводный список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по Забайкальскому краю согласно очередности данной семьи.
В судебном заседании помощники прокурора Центрального района Капустин Д.В., Ермолина Н.В., истица Филиппова И.М. поддержали заявленные требования.
Представитель Министерства территориального Забайкальского края Есаулова Т.Р. просила отказать в иске, представив письменный отзыв.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (ред. от 27.01.2009) "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.
Так, в соответствии с пунктом 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлен статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.6 Правил).
В соответствии с пунктом 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктом 15 настоящих Правил;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи – участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. (п.22 Правил).
Учитывая указанные положения Правил, достижение 36-летнего возраста одним из претендентов является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, а не исключении из списка претендентов.
Из представленных материалов установлено, что решением и.о. главы городского поселения «Шилкинское» от 30.01.2008 № 11 семья Филипповых И.М. включена в список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2009, 2010 году. На день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты семья Филипповых соответствовала всем требованиям, указанным в пункте 5 Правил. Поэтому законных оснований для исключения её из сводного списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по Забайкальскому краю, не имелось.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Шилкинского района Забайкальского края в интересах Филипповой Илоны Михайловны к Министреству территориального развития Забайкальского края удовлетворить.
Признать действия Министерства территориального Забайкальского края по исключению семьи Филипповой И.М. из сводного списка участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по Забайкальскому краю незаконными.
Обязать Министерство территориального Забайкальского края включить семью Филипповой И.М. в сводный список участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по Забайкальскому краю согласно очередности данной семьи.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы.
СудьяС.В. Иванец