Дело № 2-4563-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2012 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

Председательствующего судьи Казакевич Ю.А.

При секретаре Швецовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Саватеева Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании приказа о назначении на должность незаконным, восстановлении в должности,

У с т а н о в и л :

Истец Савватеев Е.В. обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее. Истец работает <данные изъяты> с 23.01.2012 года. В органах внутренних дел истец работает с 2006 года, за время службы имеет 9 поощрений и 1 дисциплинарное взыскание. Приказом № 388 от 16.05.2012 года на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности по основаниям, указанным в Приказе № 388от 16.05.2012 года по результатам заключения служебной проверки от 28.04.2012 года. Наложение дисциплинарного взыскания истец считает необоснованным и незаконным. С результатами проведенной служебной проверки, на основании которых был вынесен приказ № 388 истец не согласен, так как служебная проверка не является объективной. Кроме того, не правомерно и не законно применено дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности в виду отсутствия грубого или неоднократных нарушений служебной дисциплины и отсутствия на момент проведения служебной проверки и издания приказа № 388 от 16.05.2012 года дисциплинарных взысканий, в том числе письменных. Истец просит отменить наложенное на него приказом № 388 от 16.05.2012 года дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности.

16 июля 2012 года истец исковые требования дополнил, просит отменить наложенное на него приказом № 388 от 16.05.2012 года дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности; признать его назначение (перевод) согласно приказа № 150л/с от 04.06.2012 года на должность <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району без его согласия – незаконным. Требования обоснованны тем, что 04.06.2012 года приказом № 150 л/с истца назначили (перевели) на должность <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району, освободив от занимаемой должности с 04.06.2012 года.

В судебном заседании истец Савватеев Е.В. исковые требования дополнил, также просил восстановить его в должности <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району – начальника полиции.

Представители ответчика Клепикова С.Г., Киселев А.В., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали в полном объеме, суду пояснили, что наложенное на истца дисциплинарное взыскание соответствует совершенному проступку. Для понижения в должности от истца было получено письменное согласие, в связи, с чем он и был переведен на должность <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд находит требования Савватеева Е.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Савватеев Е.В. проходит службу в органах внутренних дел с 2006 года, с 23 января 2012 года в должности <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району – <данные изъяты> с 23 января 2012 года.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Приказом от 16 мая 2012 года истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде понижения в должности. Основанием для издания данного приказа послужило заключение служебной проверки от 02 мая 2012 года.

В соответствии с заключением служебной проверки, утвержденным начальником УМВД России по Забайкальскому краю 02 мая 2012 года, за нарушение п. 4.3. Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации, утвержденной приказом МВД России от 04.05.2010 года № 333, что привело к укрытию факта незаконного завладения транспортным средством и имеет формальные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 166 УК РФ, использование служебного автотранспорта в личных целях для выезда в г. Краснокаменск, а также нарушение п. 1, 3 ст. 16 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 24 декабря 2008 года заместителя начальника ОМВД России по Забайкальскому району – <данные изъяты> Савватеева Е.В. понизить в занимаемой должности.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ст. 49 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ст. 50 ч. 5 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Обратившись в суд, истец Савватеев Е.В. оспаривает тяжесть наложенного дисциплинарного взыскания, указывая на то, что у него не имелось наложенных дисциплинарных взысканий в письменной форме.

На основании ст. 49 ч. 2 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.

На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона "О полиции" (ст. 14 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ст. 29 ч. 2 ФЗ «О полиции» на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 17 п. 8 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.

Поскольку заключением служебной проверки от 02 мая 2012 года установлен факт использования истцом служебной автомашины № в неслужебное время, не связанный с исполнением должностных обязанностей.

Таким образом, в действиях истца имело место грубое нарушение служебной дисциплины, за что ст. 50 ч. 5 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено привлечение к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел. Оснований для отмены вышеназванного дисциплинарного взыскания и восстановления в должности <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району – <данные изъяты>, не имеется.

На основании ст. 30 ч. 1 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из представленного рапорта Савватеева Е.В. от 29.05.2012 года следует, что он не возражает перевести его на нижестоящую должность <данные изъяты> УМВД России по г. Чите.

Приказом начальника УМВД России по Забайкальскому краю от 04 июня 2012 года № 150 л/с <данные изъяты> Савватеев Е.В. освобожден от должности <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району и назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому району с установлением должностного оклада по 15 тарифному разряду в размере <данные изъяты> рублей.

Согласия Савватеева Е.В. на его перевод на нижестоящую должность <данные изъяты> ОМВД России по Забайкальскому район в письменной форме получено не было. В связи с чем, приказ № 150 л/с от 04 июня 2012 года законным признан быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савватеева Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ начальника УМВД по Забайкальскому краю № 150 л/с от 04 июня 2012 года о назначении Саватеева Е.В. на должность <данные изъяты> ОМВД Росси по Забайкальскому району.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий: Казакевич Ю.А.