Дело № 2-6157-12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2012 г. Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Калашниковой Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в интересах Кудря ФИО6 к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству здравоохранении и социального развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о возложении обязанности совершить определенные действия, У с т а н о в и л: Прокурор обратился в суд с данными требованиями в интересах инвалида Кудря Т.Д. по следующим основаниям. Кудря Т.Д. является инвалидом <данные изъяты> группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимо техническое средство реабилитации кресло-коляска комнатная, памперсами 1 шт. в сутки и абсорбирующим бельем – пеленки 2 шт. в сутки. Данные технические средства инвалиду не были предоставлены. Не предоставление данных технических средств реабилитации не позволяет Кудря Т.Д. пройти ему необходимую комплексную реабилитацию. На основании изложенного просит обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Кудря Т.Д. техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской комнатной с ручным приводом, памперсами размер L из расчета 1 шт. в сутки и абсорбирующим бельем (пеленка впитывающая, размер 90х60 1,500 мл.) из расчета 2 шт. в сутки, обязать Министерство финансов РФ и Министерство здравоохранения и социального развития РФ обеспечить финансирование за счет казны РФ суммой, необходимой для приобретения технических средств реабилитации. В судебном заседании помощник прокурора Ермолина Н.В. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Семенова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем направил заявление(л.д._____). Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил(л.д._____). Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Кудря Т.Д. является инвалидом <данные изъяты> группы и согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ей необходимы технические средства реабилитации: кресло-коляска комнатная с ручным приводом, и памперсами размер L из расчета 1 шт. в сутки и абсорбирующим бельем (пеленка впитывающая, размер 90х60 1,500 мл.) из расчета 2 шт. в сутки ( л.д._____). Из представленных ответчиком актов(л.д.______) установлено, что Кудря Т.Д. обеспечена памперсами и абсорбирующим бельем, а также производилось возмещение денежных средств за их приобретение самим инвалидом (л.д.____). Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В силу ст.ст.2, 9, 10, 11.1 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов– система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. К техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен Порядком предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского края № 20 от 02 февраля 2010 г. Согласно п.1, 2, 4, 5, 9 указанных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании их личных заявлений, подаваемых в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Компенсация расходов по приобретению технического средства осуществляется в порядке и размере, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, кресло-коляска с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с элетроприводом, малогабаритные относятся к техническим средствам реабилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. В судебном заседании установлено, что до настоящего времени инвалид Кудря Т.Д. не обеспечена указанным выше техническим средством реабилитации креслом-коляской комнатной. В соответствии с п.9.10 Положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 01.06.2010 г. № 222, Министерство осуществляет государственные полномочия Российской Федерации, переданные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по обеспечению лиц, признанных инвалидами, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, техническими средствами реабилитации, услугами, включенными в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Распоряжением Правительства Забайкальского края от 27.01.2012 № 20-р Министерству социальной защиты населения Забайкальского края разрешено использовать в 2012 году субвенции, полученные из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края в 2011 году, на осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, то есть ответчику - Министерству социальной защиты населения Забайкальского края было выделено финансирование на исполнение в 2012 году заявок, поданных но не исполненных в период действия соглашения. Однако, суд считает, что требования прокурора в части требований, предъявленных к Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со статьей 11.1 приведенного выше Федерального закона № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года №240 финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг, ветеранам - изделий, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. Обязанность по предоставлению TCP возложена на уполномоченные Правительством РФ органы, либо на Фонд социального страхования, как это предусмотрено в ст. 11.1 Федерального закона. Передача полномочий Российской Федерации Министерству социальной защиты Забайкальского края установлена Соглашением о передаче Правительству Забайкальского края осуществления части полномочий Российской Федерации по представлению мер социальной поддержки инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2105-р. Источниками финансового обеспечения переданных полномочий являются субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемые в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, В соответствии с п.2 названных Правил субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации на цели, предусмотренные п.1 Правил. Соответственно, поскольку в приведенном выше Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и изданным в соответствии с ним нормативно-правовыми актами указаны источники финансирования обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации - это бюджетные ассигнования, полученные из федерального бюджета, оснований к понуждению Министерства финансов Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации профинансировать за счет средств казны Российской Федерации соответствующие расходы не имеется. Из содержания Постановления Правительства Российской Федерации № 620 от 28 июля 2011 года «О внесении изменений в распределение в 2011 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов» следует, что размер субвенций увеличен для Забайкальского края с 85605,6 тыс. руб. на 155809,4 тыс. руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд Р е ш и л : исковые требования удовлетворить частично. Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края обеспечить Кудря ФИО7 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской комнатной с ручным приводом, в остальной части требований отказать. В удовлетворении требований к Министерству финансов РФ, Министерству Здравоохранения и социального развития РФ отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. Судья: Калашникова Т.А. Решение принято в окончательной форме 01 октября 2012г.
Утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1137 от 27 декабря 2010 года.