«30» октября 2012 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Новикова В.Н.,

при секретаре Малкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Кузьмина А.М. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении к присвоению указанного звания, выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах Кузьмина А.М., ссылаясь на то, что в период с 06 сентября 1971 года по 18 января 1994 года Кузьмин А.М. работал в должности подземного бурильщика Нерчинского полиметаллического комбината. В период работы на указанном предприятии Кузьмин А.М. 06 марта 1979 года был награжден от имени Министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» с выдачей соответствующего удостоверения. Прокурор полагает, что данная награда является основанием для присвоения Кузьмину А.М. звания «Ветеран труда» и получения соответствующих льгот, вместе с тем, решением комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 02 сентября 2009 года № в присвоении Кузьмину А.М. данного звания было отказано в связи с тем, что представленные им документы не подтверждают награждение ведомственным знаком отличия в труде. Данное решение считает принятым в нарушение норм федерального законодательства. Просит суд признать решение комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» от 02 сентября 2009 года № об отказе в присвоении Кузьмину А.М. звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края присвоить Кузьмину А.М. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

Истец Кузьмин А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Краснокаменской межрайонной прокуратуры Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от и.о. межрайонного прокурора О.И. Солдатовой в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, прокурора.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Живаева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, суду пояснила, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении его знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было принято руководством комбината, о чем имеется ссылка в трудовой книжке, а не органами государственной власти СССР, а награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Кроме того, требование истца о признании незаконным решения государственного органа рассматриваются в порядке Главы 25 ГПК РФ, независимо от формы обращения. Решение об отказе в присвоении Кузьмину А.М. звания «Ветеран труда» было принято 02 сентября 2012 года, 03 сентября 2012 года в адрес истца было направлено письмо Министерства, вместе с тем, в суд с иском прокурор обратился в августе 2012 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, Кузьмин А.М. обратился в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», при этом им было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым он был награжден 06 марта 1979 года на основании постановления Нерчинского полиметаллического комбината от 06 марта 1979 года, о чем в трудовой книжке истца имеется соответствующая запись

Вместе с тем, решением комиссии Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» от 02 сентября 2009 года № Кузьмину А.М. было отказано в присвоении звания. В письме, направленном в адрес истца, было указано на то, что ведомство – центральный орган государственного управления, ввиду чего к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды Федеральных органов исполнительной власти за многолетнюю работу в системе данных органов при наличии приказа о персональном награждении, в свою очередь решение о награждении истца указанным знаком было принято руководством комбината, поэтому данная награда не может рассматриваться как ведомственная и служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со статей 7 которого ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в законе Забайкальского края от 26.12.2008г. № 90-ЗЗК «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края».

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» усматривается, что он был выдан Кузьмину А.М. от имени Министерства и ЦК профсоюза на основании постановления Нерчинского полиметаллического комбината.

При этом согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Исходя из изложенного, доводы ответчика о том, что Кузьмин А.М. не был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, а знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» таковым не является, суд находит несостоятельным.

Довод ответчика о пропуске прокурором срока на обращение в суд с иском суд находит несостоятельным, поскольку в силу положений ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Кроме того, трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ не применяется к требованиям о признании права, заявленные прокурором.

Принимая во внимание все вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Кузьмин А.М. является получателем пенсии по старости, следовательно, имеет достаточный стаж для присвоения звания «Ветеран труда», у суда имеются все основания для признания за Кузьминым А.М. права на присвоение звания «Ветеран труда» и, соответственно, получения соответствующих званию мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Кузьмина А.М. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворить частично.

Признать за Кузьмина А.М. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данное решение является основанием для выдачи соответствующего удостоверения установленного образца

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В. Н. Новиков