ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
22 октября 2010 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Цоктоева О.В., при секретаре Волошиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гулина Алексея Степановича,
установил:
13 октября 2010 года отделом государственного пожарного надзора г. Читы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в отношении Гулина А.С. составлен протокол № 87 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно протоколу в ходе проверки были выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 31-01-2003 «Здания многоквартирные жилые».
Собранные материалы по административному правонарушению в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
Выявленные нарушения квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю просил суд учесть то, что в данном здании, начиная с 2 по 4 этаж, находятся жилые помещения, перекрытия в данном здании деревянные, у предпринимателя Гулина в этом помещении имеется 5 складов, которые заполнены изделиями из бумаги, в которых электропроводка выполнена и эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (распределительные коробки частично не закрыты крышками из негорючего материала), соединения проводов осуществляется в скрутку, происходит хранение горючих товаров в помещениях магазина, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления. С момента составления акта и получения предписания, предприниматель за консультацией в МЧС не обращался, срок устранения всех нарушений был установлен с учетом всех необходимых процедур проведения работ и получения заключений специалистов, имеющих необходимые лицензии, а также, исходя из практики, как долго получают и проводят данные заключения, просил суд приостановить деятельность с учетом срока, указанного в предписании.
Представитель ИП Гулина А.С. суду пояснила, что часть указаний о нарушениях, содержащихся в предписании, выполнены, просила суд не приостанавливать деятельность, а назначить административное взыскание в виде штрафа.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных материалов, административное дело возбуждено в отношении ИП Гулина А.С., являющего арендатором помещения магазина, расположенного по адресу: г. Чита, ул. Амурская, № (л.д.____).
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований, государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.
Материалами административного дела установлено, что в ходе внеплановой проверки магазина «Дело», расположенного по адресу: г. Чита, ул. Амурская, № проведенной в период с 30.09.2010 по 13.10.2010 помещений, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), СНиП 31-01-2003 «Здания многоквартирные жилые», а именно: 1. помещения магазина, расположенного в подвале жилого дома, используются под хранение и складирование горючей продукции (ППБ 01-03 п.3; СНиП 31-01-2003 п.4.11 «Здания жилые многоквартирные»), 2. допускается хранение горючих товаров в помещениях магазина не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (ППБ 01-03 п. 160), 3. планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 16), 4. электропроводка в помещениях магазина выполнена и эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (распределительные коробки частично не закрыты крышками из негорючего материала; соединения проводов осуществляется в скрутку; электролампы накаливания не оборудованы плафонами закрытого исполнения (ППБ 01-03 п.57, п. 60), 5. отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п. 108 прил.3), 6. отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (выход, запасной выход, направления движения) (ППБ 01-03 п. 51), 7. в комнате отдыха допускается исполнение электрической плитки, установленной на сгораемой поверхности (ППБ 01-03 п. 60), 8. огнетушители не размещены вблизи от выходов на высоте 1,5 метров от пола, не пронумерованы (ППБ 01-03 п. 108 пр. 3).
Перечисленные выше нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, протоколе о временном запрете деятельности (л.д.____).
Более того, факт допущенных нарушений подтверждается имеющийся в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности подписью лица, представляющего интересы Гулина А.С. (л.д.____).
Представленное в материалы дела техническое заключение №30 от 11.10.2010 свидетельствует о том, что при возгорании горючих материалов возможна угроза жизни здоровья жильцам, проживающих в доме № №, расположенном по адресу: г. Чита, ул. Амурская, № (л.д.___).
Выданное ИП Гулину А.С., предписание содержит указание, что вышеуказанные нарушения должны быть исполнены в срок до 20.01.2011г, данное предписание в судебном порядке не оспорено.
При рассмотрении дела представителем ИП Гулина А.С. представлены документы, свидетельствующие о принятии Гулиным отдельных мер по выполнению предписания ( л.д.______). На момент рассмотрения протокола № 87 от 13.10.2010г в суд не представлены доказательства в подтверждении устранения всехнарушений в полном объеме.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Гулиным А.С., выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Принимая во внимание, что вышеперечисленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни людей, проживающих в этом здании и людей, осуществляющих трудовую деятельность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Гулина Алексея Степановича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 дней.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента его получения.
Судья: Цоктоева О.В.