Дело № 5-146-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2011 годаг. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы ЦОКТОЕВА О.В., при секретаре КРАВЦОВОЙ Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Цымбалюка Владимира Александровича о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
14 октября 2010 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю с участием ИП Цымбалюка В.А. и понятых был составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
Основанием для проведения указанных мероприятий в отношении ИП Цымбалюка В.А. послужило обращение жильцов домов №99 и № 99а.
Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 180от 14.10.2010 усматривается, что деятельность организации - СТО «Север» (ИП Цымбалюк В.А.) создает неблагоприятные условия жизнедеятельности лиц, проживающих в домах №99,№99а по ул. Шилова в г. Чите, а именно – шум от круглосуточного движения автомашин, автосигнализации; ведется строительство гаражей на близком расстоянии к дому; у данной организации отсутствуют дворовые уборные, мусоросборники, от печного отопления гаражных боксов происходят выбросы сажи в атмосферный воздух, что является нарушением ст. 11,20,22,23 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», раздел 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1032-01 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.1.2,2.1.1, 2.2.2, 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 7.1.12 класс v п.п. 5,9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно – эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
На основании указанного определения в отношении ИП Цымбалюка В.А. было проведено расследование, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении, который направлен для рассмотрения в Центральный районный суд г. Читы.
В судебном заседании представители Роспотребнадзора пояснили, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, от подписи в протоколе предприниматель отказался, предписание о временном приостановлении деятельности вручить ему невозможно, т.к. он за корреспонденцией на почту не является, пояснили, что все выявленные нарушения предприниматель может устранить путем обращения в Роспотребнадзор с предоставлением документов в обосновании того же расстояния между СТО И жилым домом
ИП Цымбалюк В.А. пояснил, что о необходимости получения заключения Управления Роспотребнадзора ему не было известно, он считает, что для осуществления деятельности СТО достаточно тех документов, которые он получил в государственных органах при начале своей деятельности в 2007г, считает, что расстояние между СТО и жилым домом соответствует необходимым нормам.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.
В ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержатся общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание (ст. 23), а также к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта (ст. 24).
В протоколе об административном правонарушении № 223 от 31 января 2011 года зафиксированы нарушения обязательных требований ст.ст. 11,12,24 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 4.3, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.4.11 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к качеству почвы», выразившееся в невыполнении санитарно – гигиенических мероприятия: а именно: отсутствует заключение Управления Роспортебнадзора по забайкальскому краю о соответствии земельного участка под размещение станции технического обслуживания «Север» СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к качеству почвы»; при проведении замера расстояния от СТО «Север» в гаражном боксе № 63 гаражно – строительного кооператива по адресу: г. Чита, ул. Шилова, 101 требованиям санитарных правил, что является нарушением обязательных требований п. 4.11 А. до ближайшего жилого дома измерительной рулеткой, прошедшей проверку в ФГУ «Читинский центр стандартизации, метрологии и сертификации, фактическое расстояние составило 40 метров, при нормируемом расстоянии - 50 метров, что является нарушением требований п. 2.1,7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности отсутствие заключения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о соответствии земельного участка под размещение станции технического обслуживания «Север» требованиям санитарных правил, несоответствие ориентировочного размера санитарно – защитной зоны от станции технического обслуживания «Север» до ближайшего жилого дома представляют угрозу здоровью населения, ввиду того, что станция технического обслуживания «Север» относится к 5 классу опасности и является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.
Из статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.
Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, индивидуальный предприниматель Цымбалюк В.А. подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 дней.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Цымбалюка Владимира Александровича, 23.09.1960 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 дней.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.