Постановление по делу об административном правонарушении. г. Чита 25 октября 2011 года Судья Центрального районного суда г. Читы Ануфриева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер», установил: 24 августа 2011 года должностными лицами Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер», Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении плановой проверки было установлено, что в деятельности ГУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» обнаружен факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), что является нарушением п.п. 96.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи». В ходе проверки было выявлено, что в организации осуществляется медицинская деятельность при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по физиотерапии, при осуществлении стационарной медицинской деятельности, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по педиатрии, при осуществлении амбулаторно-поликлинической деятельности,, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по бактериологии, при осуществлении стационарной деятельности, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по терапии, при осуществлении стационарной деятельности, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по неврологии, при осуществлении стационарной деятельности, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по инфекционным болезням, при осуществлении стационарной деятельности, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по офтальмологии, при осуществлении стационарной деятельности, в том числе, при осуществлении специализированной медицинской помощи по хирургии. ГУЗ «ККВД» лицензии на осуществление медицинской деятельности по работам (услугам) – при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе, при оказании специализированной медицинской помощи по бактериологии, при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе, при оказании специализированной медицинской помощи по физиотерапии, педиатрии, неврологии, терапии, инфекционным болезням, функциональной диагностике, офтальмологии, хирургии не имеет. Данные действия квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В судебном заседании главный врач ГУЗ «ККВД» Бердицкая Л.Ю., действующая на основании прав по должности, Пахомова Н.В., действующая на основании доверенности, вину учреждения в совершении данного правонарушения признали частично и пояснили, что в соответствии с действующим законодательством на оказание медицинской помощи по бактериологии при осуществлении амбулаторно-поликлинической деятельности специального разрешения (лицензии) не требуется (п. 3 Перечня, в соответствии с которым необходима лицензия при осуществлении стационарной деятельности). В этой части медицинская помощь оказывается на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выданной в надлежащем порядке. В отношении оказания помощи по физиотерапии была допущена техническая ошибка, в настоящее время проходит лицензирование этого вида деятельности. В отношении остальной части обвинения: врачи данных специальностей оказывают только консультативную, а не медицинскую помощь. Представитель Управления Росздравнадзора по Забайкальскому краю Нерода Р.В. пояснил, что состав административного правонарушения по делу установлен. Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 19.20 предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечение прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) необходима. В этой части, по мнению суда, действительно, в соответствии с действующим законодательством на оказание медицинской помощи по бактериологии при осуществлении амбулаторно-поликлинической деятельности специального разрешения (лицензии) не требуется (п. 3 Перечня, в соответствии с которым необходима лицензия при осуществлении стационарной деятельности). В этой части медицинская помощь оказывается на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выданной в надлежащем порядке. Поэтому в этой части в действиях учреждения не имеется состава административного правонарушения. Не оспаривается также и вина учреждения в отношении осуществления деятельности по физиотерапии при осуществлении стационарной медицинской помощи. Что касается доводов о том, что остальные виды деятельности могут осуществляться без лицензии, так как их осуществляют врачи- консультанты, судья отвергает эти доводы. Из материалов дела следует, что фактически данные врачи осуществляют медицинскую помощь: в том числе, делают записи в историях болезни. При назначении наказания судья учитывает, что учреждение впервые привлекается к ответственности, в настоящее время принимаются меры к получению лицензии, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь п.п.1 п. 1.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: Государственное учреждение здравоохранения «Краевой кожно-венерологический диспансер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления. Судья: Ануфриева Н.В.
Сторонами не оспаривается, что в данном случае лицензия необходима на осуществление всех видов деятельности, упомянутых в протоколе, за исключением лицензии на оказание медицинской помощи по бактериологии.