Дело № 5-363/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 ноября 2011 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В.,
при секретаре Питаевой Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бекас» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1. КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
29 сентября 2011 года государственным инспектором Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Забайкальское управление Ростехнадзора) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бекас» (далее - ООО «Бекас») был составлен протокол № 61/12-04-2011/юл об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоAП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 19.09.2011 года при осуществлении внеплановой выездной проверки опасных производственных объектов ООО «Бекас», находящихся по адресу: г.Чита, ул.Нагорная,26, были выявлены нарушениятребований промышленной безопасности, а именно нарушен п.4.5. ПБ 10-382-00 – нет разрешения на применение кранов QTZ-100 и TADANO-TR 250 М – 6 зав.№2853, приобретенного за рубежом; нарушен п.9.2.2. ПБ 10-382-00 – не получено разрешение инспектора Ростехнадзора на пуск в работу кранов QTZ-100 и TADANO-TR 250 М – 6 зав.№2853, нарушен п.9.1.2 ПБ 10-382-00 краны QTZ-100 и TADANO-TR 250 М – 6 зав.№2853 не зарегистрированы отделе государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями (л.д.____).
В судебном заседании представитель ООО «Бекас» Дейна И.Н., действующая на основании доверенности, вину в совершении данного правонарушения признала частично, при этом пояснила, что все необходимые разрешения на кран TADANO-TR 250 М – 6 зав.№2853 обществом получены, однако разрешение на кран QTZ-100 не получено в связи с тем, что указанное разрешение необходимо получать в г.Москве, что в настоящее время пока не представляется возможным. При этом пояснила, что обществом принимаются все возможные меры для устранения указанных нарушений, поскольку кран QTZ-100 не эксплуатируется.
Представитель Забайкальского управления Ростехнадзора Козырев Р.В., действующий на основании полномочий, в судебном заседании пояснил, что состав административного правонарушения по делу установлен в части крана марки QTZ-100, так как до настоящего времени необходимые разрешения на него не получены, поэтому эксплуатировать его нельзя. Относительно крана марки TADANO-TR 250 М – 6 зав.№2853 пояснил, что претензий по данному средству к обществу не имеется, так как все нарушения действительно устранены.
Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу о том, что нарушение ООО «Бекас» правил промышленной безопасности в части эксплуатации крана марки QTZ-100 имеет место.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки №141/12-04-2011 от 19.09.2011.
Частью 1 ст. 9.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Санкция за указанное правонарушение предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31 декабря 1999 г. N 98, решение о возможности применения приобретенных за рубежом кранов с учетом заключения экспертизы промышленной безопасности принимает Госгортехнадзор России в соответствии с Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 N 1540.
В соответствии с указанными Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности. Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасных производственных объектах должны пройти приемочные испытания.
На основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства.
Как следует из материалов дела, ООО «Бекас» на опасный производственный объект – кран марки QTZ-100 не получено разрешение на его применение в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении в части, касающейся технического устройства – крана марки QTZ-100, представлено не было.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд признает перечень выявленных государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора нарушений существенным, создающим угрозу для жизни и здоровья людей.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья признает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ: нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с абзацем 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административноеприостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизниили здоровью людей.
По данному делу такая угроза имеется, так как все вышеуказанные нарушения могут повлечь негативные последствия для жизни и здоровья людей, в том числе работников самого общества.
Поэтому судья считает необходимым применить именно такое наказание.
При таких обстоятельствах, судья считает, что эксплуатация на опасном производственном объекте технического устройства крана марки QTZ-100 должна быть приостановлена.
При этом при определении срока приостановления деятельности, судья учитывает объем работ, которые необходимо будет произвести организации для устранения нарушений указанных требований. Судья считает, что такой срок должен составлять 45 суток.
Судья также разъясняет, что на основании ходатайства юридического лица возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, еслибудет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основаниемдля назначения данного административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
За совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, деятельность ООО «Бекас» в части эксплуатации технического устройства – крана QTZ-100 приостановить на срок 45 суток.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение десяти дней.
Судья Лоншакова Т.В.