Дело № 5-440-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2011 года г. Чита, ул. Бутина, 41

Судья Центрального районного суда г. Читы Казакевич Ю.А., при секретаре Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственность «Детокс», расположенного по адресу: <адрес>, Драчево

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Заместителем прокурора Центрального района г. Читы в отношении ООО «Детокс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>, о несогласии с размещением в жилом доме клиники общества с ограниченной ответственностью «Детокс». В ходе проверки установлено, что ООО «Детокс» осуществляет медицинскую деятельность в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании лицензии Министерства здравоохранения Забайкальского края от 05.09.2011 года. Помещение клиники ООО «Детокс» располагается на первом этаже 9-ти этажного жилого дома, вход в клинику организован со двора жилого дома. 01.07.2011 года между ООО «Детокс» и ООО «Межрегиональный имущественный центр» заключен договор аренды нежилого помещения № 7 многоквартирного <адрес> в <адрес>, действующий в настоящее время. Данный договор заключен после вступления в силу СанПиН 2.1.3.2630-10, который запрещает размещение лечебных учреждений в жилых домах для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью. Факты оказания медицинских услуг, в т.ч. лечение алкогольной зависимости подтверждаются материалами проверки прокуратуры района и Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, проведенной 24.02.2011 года. Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10.06.э2010 года, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых домов, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Вход в клинику ООО «Детокс» расположен со двора 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, где находится значительное количество граждан, в т.ч. несовершеннолетних, в непосредственной близости с детской площадкой. Над входом в клинику в жилом доме напротив входа расположены окна в квартиры. При посещении клиники ООО «Детокс» поведение лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, может быть непредсказуемым, агрессивным и тем самым представлять угрозу безопасности жизни и здоровью людей, находящихся как в жилом доме, так и на придомовой территории. В нарушение требований п.п. 3.2., 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 в клинике «Детокс» не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения (вход в клинику оборудован только через лестницу, отсутствует гардеробная с душем и туалетом для персонала клиники. Таким образом, по мнению прокурора в нарушение норм законодательства, в клинике ООО «Детокс» осуществляется медицинская деятельность с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебном заседании представитель ООО «Детокс» Лаврушин Р.К. вину в совершении обществом правонарушения не признал, пояснил, что ранее по прокурорской проверке Роспотребнадзором было проведено расследование и производство по делу по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ООО «Детокс» было прекращено. По данному делу прокурором не был проверен факт нарушения обществом п. 3.7 СанПиН, в помещении клиники имеется запасный выход, который выходит на улицу Лермонтова. На грузовых машинах, фурах для разгрузки невозможно подъехать с центрального входа. На принудительное лечение больных в клинику не приводят, поскольку это возможно лишь по решению суда. Для инвалидов существуют плащевые носилки, хотя таким лицам клиника помощь не оказывает. Гардеробная с душем и туалетом для персонала предусмотрена по СанПиНу лишь для стационара.

Помощник прокурора Галсанов Б.Б. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить ООО «Детокс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Детокс» осуществляет медицинскую деятельность в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на основании лицензии Министерства здравоохранения Забайкальского края от 05.09.2011 года.

П. 2.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" установлено, что ЛПО для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, не допускается размещать в жилых зданиях.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в августе 2011 года с привлечением специалиста главного нарколога Министерства здравоохранения Забайкальского края, главного врача ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» установлены факты лечения в клинике «Детокс» больных с наркологическими заболеваниями, т.е. факты оказания помощи лицам, страдающим алкогольной зависимостью. Вместе с тем, указанная проверка проводилась в августе 2011 года, в то время как время совершения рассматриваемого правонарушения 24.11.2011 года. Кроме того, после проведения указанной проверки Управлением Роспотребнадзора и проведения административного расследования, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Детокс» по ст. 6.4. КоАП РФ было прекращено 29 августа 2011 года в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Иных доказательств того, что ООО «Детокс» в клинике по адресу: <адрес> оказывает помощь лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, не представлено.

Пунктом 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Из представленного прокурором протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09 августа 2011 года составленного специалистами Управления Роспотребнадзора, следует, что клиника ООО «Детокс» размещена на первом этаже девятиэтажного дома, вход в клинику изолирован от входа в жилую часть здания, организован с дворовой территории. Из справки о результатах проверки исполнения представления прокурора от 24 ноября 2011 года следует, что в занимаемом ООО «Детокс» помещении по адресу: <адрес>, имеется эвакуационный выход на <адрес>.

Доказательств нарушения обществом п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10, не представлено.

Пунктом 15.11. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" определено, что для персонала стационаров предусматривается устройство гардеробных с душем и туалетом. В медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения (п. 3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность")

Вместе с тем, клиника ООО «Детокс» не является стационаром, поэтому требование п. 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 на него не распространяется.

На основании изложенного, события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ не установлено.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственность «Детокс» по ст. 6.4. КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Казакевич Ю.А.