Дело № 5-142-2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 марта 2012 года г. Чита Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Воронина ФИО6 зарегистрированного по адресу: г.Чита, <адрес>4, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 9 февраля 2012 года в Управление Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю поступило обращение потребителя, которым в киоске «Куры - гриль», расположенном по адресу: г.Чита, ул.<адрес> принадлежащем индивидуальному предпринимателю Воронину В.А., была приобретена курица-гриль не соответствующая требованиям качества. 20 февраля 2012 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также из данного определения следует, что для проверки фактов нарушения санитарных правил заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю было принято решение о назначении экспертизы посредством проведения лабораторных испытаний пробы пищевой продукции: кулинарных изделий (куры - гриль) на предмет соответствия указанных проб СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Экспертное заключение от 27.02.2012 содержит выводы о соответствии требованиям индекса 1.9.15.13 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Кроме того, из представленных материалов следует, что 27 февраля 2012 года проведен осмотр принадлежащих предпринимателю помещений, при этом был составлен соответствующий протокол. Из названного документа усматривается, что в ходе проведенного осмотра было установлено, что в помещении площадью 6 кв.м., расположенном по адресу: г. Чита, ул. Ленинградская, 2, осуществляется реализация готовой продукции (пирожки с различными начинками, булочные изделия) и изготовление кур – гриль из сырого полуфабриката; отдельный стол для готовой и сырой продукции в помещении отсутствует. При осмотре не были представлены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность куриных полуфабрикатов, куриной продукции, продукции пирожков, сочней, булочной продукции. Выяснить, где готовятся полуфабрикаты, не удалось; Не были представлены протоколы лабораторных исследований готовых изделий (куры - гриль) в рамках производственного контроля. Также было установлено, что отсутствуют условия для мытья посуды, инвентаря. На момент осмотра на столе, где хранятся продукты, отмечено скопление пыли и крошек. Оборудование организации не содержится в чистоте. В личной медицинской книжке продавца отсутствуют отметки о прохождении медицинского осмотра. Прилегающая к данному помещению территория в радиусе 5 метров не содержится в чистоте, имеется скопление мелкого бытового мусора. Кроме того, при осмотре обнаружено пиво светлое «Золотая Ангара» (4 бутылки), произведенное 02.09.2011 в г. Ангарске, сроком годности до 31.12.2011, хранящееся в торговом помещении на стеллаже. В дальнейшем, а именно 29 февраля 2012 года, после проведенного расследования Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю с участием ИП Воронина В.А. был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности. Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Центральный районный суд г. Читы. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Михалева Л.В., действуя по доверенности, пояснила суду изложенное в протоколе об административном правонарушении. Лицо, привлекаемое к административной ответственности Воронин В.А. пояснил суду, что на момент осуществления проверки действительно договоры на вывоз бытового мусора, на бесперебойный подвоз воды, на изготовление полуфабрикатов отсутствовали, но на дату судебного заседания они заключены. Пояснил, что продавец киоска Климова прошла необходимый медицинский осмотр. Заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам. Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность. В соответствии с нормами ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5 статьи 15). В протоколе об административном правонарушении № 196 от 29 февраля 2012 года зафиксированы нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», а именно: в нарушение п. п. 5.1., 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 набор помещений не соответствуют мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Приготовление кур-гриль осуществляется в одном помещении площадью 6 кв.м. В одном производственном помещении, на одном столе, осуществляется обработка сырых полуфабрикатов и готовых к употреблению продуктов (кур-гриль); в нарушение п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 - в организации отсутствует централизованное Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности нарушение требований к водоснабжению, устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, посуде и таре, приему и хранению сырья, обработке сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний, т.е. представляют угрозу здоровью населения. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия всех выявленных нарушений, указанных в протоколе, представлено не было. Так, представленная суду Декларация о соответствии продукции (тушки кур, цыплята-бройлеры и др) не может быть принята судом во внимание, поскольку она не свидетельствует о том, что указанная в ней продукция приобретается именно ИП Ворониным В.А. Представленные суду договоры на оказание услуг по обработке инвентаря и кухонной посуды, на оказание услуг по вывозу бытового мусора, маринование тушек птицы также вызывают у суда сомнения в их достоверности, поскольку Ворониным В.А. не представлено надлежащих доказательств того, что указанные в договорах организации могут заключать вышеназванные договоры. Кроме того, в судебном заседании индивидуальный предприниматель Воронин В.А. не отрицал факт того, что в момент проведения в отношении него представителем Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю процессуальных действий, имело место нарушение санитарных правил. Из положений ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.). Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, поэтому индивидуальный предприниматель Воронин В.А. подлежит привлечению к административной ответственности. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения. Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Воронина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (киоска «Куры-гриль»), расположенного по адресу: г.Чита, ул.Ленинградская, 2, сроком на 30 суток, исчисляя с 29 февраля 2012 года. Приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд. Судья Лоншакова Т.В.
водоснабжение и канализация, однако, индивидуальным предпринимателем не обеспечена бесперебойная доставка воды и вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке, т.к. не представлены договора поставки питьевой воды и вывоза стоков; в нарушение п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01 - территория организация не содержится в чистоте, около киоска отмечено скопление бытового мусора; в нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют условия для мытья кухонной посуды (посуда моется в пластиковом тазу или рукомойнике); в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 не соблюдаются условия хранения готовой скоропортящейся продукции (кур гриль). Нормируемая температура хранения продукта 4 +/- 2 ГРАД. С, на момент осмотра, готовые куры - гриль хранились на шампурах, в аппарате для приготовления кур-гриль; в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность полуфабриката «Куры -гриль». Таким образом, установить где производится полуфабрикат, а также, отвечает ли требованиям безопасности не представляется возможным; в нарушение п.п. 16.10, 14.1 СП 2.3.6.1079-01, 1.5; п.п «б» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: не осуществляет производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при производстве и реализации продукции (выпускаемой продукции) на показатели качества и безопасности. За период 2011 года и текущий период 2012 года не представлены протоколы лабораторных испытаний (исследований) изготовляемой продукции (кур-гриль); в нарушение п. 15.1 СП2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем Ворониным В.А. допущена к работе Климова Н.А. занимающаяся приготовлением кур-гриль, в личной медицинской книжки которой отсутствует отметка о прохождении медицинского осмотра; в нарушение требований п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации (индивидуальный предприниматель) не обеспечил: выполнение требований санитарных правил работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих качество и безопасность для здоровья потребителей.