Дело № 5-35-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 января 2011 года судья Центрального районного суда г. Читы Калашникова Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО « Атлант» (юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, генеральный директор ФИО7) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, У с т а н о в и л : 07.09.2011г. Читинской таможней в отношении ООО «Атлант» возбуждено дело об административном правонарушении № № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. 05 сентября 2011 года ООО «Атлант» подана на Петровск-Забайкальский таможенный пост Читинской таможни декларация на товары (далее ДТ) № для таможенного декларирования в соотвествии с процедурой экспорта товаров. В ДТ и сопроводительных документах: железнодорожной накладной № № и спецификации на железнодорожную платформу № от 05.09.2011 указаны сведения о вывозимом по таможенной процедуре экспорта в соответствии с контрактом № № от ДД.ММ.ГГГГ в КНР в адрес Маньчжурской экспортно - импортной торговой компании с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (юридический адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>), товара - пиловочник (бревна) из лиственницы, неокоренный без черновой обработки, необработанный консервантами, сорт 1, ГОСТ 9463-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2140-81, МВИ 203-04-2007, код ТН ВЭД России 4403209109 номинальной длиной 4м длина с учетом максимального припуска на распиловку 4.10м диаметр верхний от 16см до 44см диаметр нижний от 20см до 48см. Объем с учетом номинальной длины и без учета коры 62,84м3, объем с учетом фактической длины и с учетом коры 76.99м3. В железнодорожной платформе заявлено: 76.99м3. Общий объем декларируемых товаров - 76.99м3 Отправителем товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом, согласно графам 2, 9, № является ООО "Атлантт" (юридический адрес: <адрес> <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №). При осуществлении таможенного контроля ДТ принято решение о проведении таможенного досмотра товара, который проведен 07.09.2011. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №, согласно которому установлено в железнодорожной платформе находится следующий товар - лесоматериалы круглые необработанные неокоренные из лиственницы, длиной 4 метра. На момент начала досмотра лесоматериалы в платформе находятся в зафиксированном состоянии: шапки штабелей увязаны металлической проволокой. Без маркировки. Лесоматериалы в платформы погружены по три штабеля длиной 4метра с шапками по обычному габариту погрузки, с прокладками на полу платформы, без прокладок внутри штабелей и без прокладок под шапками. Диапазон толщин лесоматериалов от 16см до 44см. Произведены измерения и расчеты объема лесоматериалов, погруженных в платформу геометрическим методом по МВИ ПР 13260.1:МВИ.004-07. Достоверная запись результата измерения плотного объема лесоматериалов в полувагонах составила с корой 81.00куб.м., без коры 67.50 куб.м. Недекларирование по установленной форме в декларации на товары, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ООО «Атлант» не явился, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Представитель Читинской таможни - Волкова А.Ю., поддержала доводы изложенные в протоколе, и просила ООО «Атлант» привлечь к административной ответственности, взыскав издержки за хранение товара в размере 428 руб.74 коп с ООО «Атлант». Выслушав мнение таможенного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Согласно ст. 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура, сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость. В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Таким образом, ООО "Атлант" в ДТ № не были заявлены сведения о части приготовленного к вывозу из Российской Федерации товара - пиловочник (бревна) из лиственницы, неокоренный без черновой обработки необработанный консервантами, сорт 1, ГОСТ 9463-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2140-81, МВИ 203-04-2007, код ТН ВЭД России 4403209109 в количестве 4.01м3, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ- недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Предметом административного правонарушения по указанному делу является – пиловочник (бревна) из лиственницы, неокоренный без черновой обработки необработанный консервантами, сорт 1, ГОСТ 9463-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2140-81, МВИ 203-04-2007, код ТН ВЭД России 4403209109 в количестве 4.01м3. На товар, являющийся предметом административного правонарушения был аложен арест (протокол об аресте товаров от 07.09.2011). Товар передан по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение ИП ФИО5 (<адрес>). В ходе административного расследования, 07.09.2011 с целью исследования стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении, назначена товароведческая экспертиза, ее производство поручено экспертам ООО «Эксперт & Консалтинг». В соответствии с заключением эксперта № 0208-09-11 от 18.09.2011, общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения – пиловочник (бревна) из лиственницы, неокоренный без черновой обработки необработанный консервантами, сорт 1, ГОСТ 9463-88, ГОСТ 2292-88, ГОСТ 2140-81, МВИ 203-04-2007, код ТН ВЭД России 4403209109 в количестве 4.01м3 по состоянию на 05.09.2011 в Забайкальском крае составила 8421,0 (восемь тысяч четыреста двадцать один) рубль 00 копеек, из расчета 2100,0 руб. за 1м3(л.д.______). Издержки за проведение экспертизы по делу об административном правонарушении № в соответствии со счетом-фактурой № 216 от 27.09.2011 г. составили 1200 руб. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Согласно п.2 ст.179 ТК ТС таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и (или) по поручению декларанта. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС). Следовательно, декларантом, является лицо, оформившее и представившее таможенную декларацию, т.е. ООО «Атлант». В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. На основании Устава ООО "Атлант", решения № 1 от 30.09.2008 г., приказа № 1 от 08.10.2008г. участником общества и генеральным директором ООО является ФИО1, который был опрошен в качестве законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В своем пояснении ФИО1 факт совершения ООО «Атлант» административного правонарушения, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию и вину общества в его совершении признал, пояснив, что права и обязанности декларанта, установленные ст.ст. 188, 189 ТК ТС ему известны. Представить товар для таможенного оформления, подать декларацию на товары и другие необходимые документы было поручено 05.09.2011 <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО6 на основании приказа № 4 от 14.03.2011г, трудового договора б/н от 14.03.2011 и доверенности б/н от 14.03.2011г. Сведения в декларацию на товары вносились на основании спецификаций, которые были составлены им самим и проверялись путем подсчета. Перед подачей декларации на товары ФИО1 проводился визуальный осмотр товаров. При проведении таможенного досмотра он присутствовал, с результатами таможенного досмотра был согласен, никаких заявлений или ходатайств от него не поступало. В качестве свидетеля была опрошена специалист по таможенному оформлению ФИО6, которая пояснила, что она работает по совместительству в ООО «Атлант» <данные изъяты> с 14.03.2011г. В ее должностные обязанности входит представление интересов ООО «Атлант» при оформлении таможенных деклараций. Товаросопроводительные документы (спецификации, инвойсы, товаротранспортные документы) были оформлены на основании данных по погрузке лесоматериалов в вагоны. Измерения лесоматериалов проводились директором ООО «Атлант» в соответствии с утвержденными методиками и ГОСТами, спецификацию на товары составлял генеральный директор. Контроль по установлению фактически загруженного товара и его соответствию товаросопроводительным документам проводился генеральным директором общества ФИО1 Загрузка товаров в железнодорожные вагоны производилась рабочими ООО «Атлант» 05.09.2011 г. на арендованном ж/д тупике ХПП в <адрес>. Товары до подачи декларации на товары № осматривались генеральным директором. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правовая обязанность ООО «Атлант» как лица, ответственного за полное и достоверное декларирование всего товара, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001г. № 7-П). Наличие указанных обязанностей у ООО «Атлант» не оспаривается и их наличие у ООО «Атлант» установлено в процессе производства по делу. В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. На основании п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о количестве в килограммах и других единицах измерения. Таким образом, ООО «Атлант» было обязано при декларировании товаров в декларации на товары заявить достоверные сведения о количестве лесоматериалов. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. - обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Атлант» материалами административного дела не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, занимаясь внешнеэкономической деятельностью, в том числе таможенным оформлением товаров ООО «Атлант» должно знать порядок декларирования товара, а также требования таможенного законодательства таможенного союза. Таким образом, ООО «Атлант» не предприняв необходимых (достаточных) мер и не исполнив требования, установленные таможенным законодательством о порядке таможенного декларирования товаров, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России. Учитывая изложенное, в действиях ООО «Атлант» в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, т.к. у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Вина ООО «Атлант» подтверждается документами, приобщенными в качестве доказательств в порядке ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: копиями ДТ №(л.д._____), А №(л.д._), товаросопроводительными документами(л.д._____), протоколом опроса ФИО1(л.д._____), протоколом опроса свидетеля ФИО6(л.д._____) и прочими материалами дела. При назначении наказания судьей, в соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ из материалов дела не усматривается. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение обществом однородного административного правонарушения. Однако, при назначении наказание судья учитывает признание вины. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд П о с т а н о в и л : ООО «Атлант» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5.946 руб. с конфискацией, предметов административного правонарушения: лесоматериалы из лиственницы сибирской, объемом без учета коры 4,44 куб.м., с учетом коры 5,32 куб.м. 15 бревен. Издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере 428 руб. 74 коп. взыскать с ООО «Атлант» в пользу Читинской таможни. Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню. Штраф перечислить: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. Судья: Калашникова Т.А.