Дело № 5-47-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2011 года судья Центрального районного суда г. Читы Калашникова Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ИП Смирнова Евгения Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

05.09.2011г. таможенным постом ЖДПП Забайкальск Забайкальской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № – № в отношении ИП Смирнова Е.Г. по ч.1 ст.16.2 КоАП России по факту не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

30.09.2011г. в соответствии с приказом ФТС России от 29.06.2011 №1380 проведена реорганизация Забайкальской и Читинской таможен, в связи с чем дело об АП № – № в отношении ИП Смирнова Е.Г. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, находящееся в производстве Забайкальской таможни передано в ОАР Читинской таможни с присвоением ему номера регистрации Читинской таможни:: 10612000 – 795/2011.

Согласно материалам дела, 27.08.2011 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» в отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного Союза представлены документы на товар, перемещаемые в железнодорожных вагонах №№, № прибывших по ж/д накладным АЕ №, №.

Данные вагоны с товаром оформлены по декларации на товары № (далее - ДТ). В графе 5 ДТ заявлено: всего товаров - 2.

В гр. 31 ДТ заявлено:

- Товар №1 брусок из лиственницы, обрезной, нестроганный, необработанный консервантом, код товара ЕТН ВЭД ТС 4407109800;

- Товар №2 брусок сосновый, обрезной, нестроганный, необработанный консервантом, код товара ЕТН ВЭД ТС 4407109300.

Отправителем, декларантом товара и лицом ответственным за финансовое урегулирование согласно гр.2, 9 и 14 ДТ является ИП Смирнов Е.Г.

Согласно гр.54, таможенная декларация оформлена и представлена в таможенный орган для проведения таможенного оформления Власовой О.А. (доверенность б/н от 11.01.2011г.)

02.03.2011 на открытой площадке грузового двора МЧ-5, ст. ФИО4, после предоставления товаров, проведен таможенный досмотр пиломатериалов следовавших в ж\д вагонах №, № в результате которого установлено:

1. из вагона № выгружены пиломатериалы из лиственницы в количестве 4697 штук объёмом - 86,257 м3 и пиломатериалы из берёзы в количестве 12 штук, объёмом - 0,2302 м3.

2. в вагон № загружены пиломатериалы из лиственницы;

3. в вагон № загружены пиломатериалы из сосны обыкновенной.

Результаты таможенного досмотра зафиксировано в акте таможенного досмотра (АТД) №.

Недекларирование по установленной форме в декларации на товары, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседании ИП Смирнов Е.Г. вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что данные пиломатериалы грузчиками были ошибочно загружены в вагон.

Представитель Читинской таможни - Широкий Д.О., поддержал доводы изложенные в протоколе, и просил ИП Смирнова Е.Г. привлечь к административной ответственности, учесть, что правонарушение совершено впервые и по неосторожности.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС также установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную с недекларированием товаров.

В нарушение указанных требований законодательства ИП Смирновым Е.Г. в ДТ № не заявлены сведения о товаре:, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Таким образом, в действиях ИП Смирновым Е.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Предметом административного правонарушения выступает товар: - обрезной пиломатериал лиственных пород, брусок из берёзы, количество брусков 12 штук, общим объёмом 0,2302 м3.

Товары, явившиеся вещественными доказательствами и предметами административного правонарушения по делу об АП были изъяты протоколом изъятия вещей и документов от 05.09.2011г, и переданы актом приема-передачи от 05.09.2011г. на хранение ИП ФИО9 (контракт от ДД.ММ.ГГГГ №).

Для исследования стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения по делу об АП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно – криминалистического таможенного управления <адрес>.

В соответствии с заключением эксперта № от 01.11.2011г. определено, что рыночная стоимость товара – обрезные сухие пиломатериалы, береза 2 сорт ГОСТ 2695-83, явившегося предметом правонарушения по делу об АП № – №, по состоянию на 20.08.2011г. составила 1749,52 рублей.

В соответствии с п.2 ст.179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 4 ТК ТС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве лица декларирующего товар, т.е. ИП Смирнов Е.Г., поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве и наименовании ввезенного на таможенную территорию Таможенного Союза товара.

Опрошенный 30.09.2011г. по делу в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ИП Смирнов Евгений Геннадьевич вину в совершении данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товара – пиломатериал лиственных пород из березы в количестве 12 штук общим объемом 0,2302 куб. м. признал. По существу пояснил, что в его обязанность входит руководство предприятием и общий контроль за его деятельностью. Основным направлением деятельности является лесозаготовка и лесопереработка, оптовая торговля продукцией. Осуществляет свою деятельность с 1999г. Указанное правонарушение допущено по причине небрежности грузчиков, осуществивших загрузку данного товара, который предназначался для ремонта забора погрузочной базы. Спецификация на данный товар составлялась его работниками, либо мастером погрузки, либо декларантом товара. Подготовленный к отправке товар осматривался его работниками до подачи декларации в таможенный орган, однако посторонних грузов замечено не было. Сведения в ДТ № заявлялись декларантом – ФИО11, которая может пояснить на основании каких документов.

Свидетель ФИО10 - <данные изъяты> таможенного поста ФИО2, пояснил, что в указанной должности работает с 18 марта 2011 года, до этого времени он работал в должности <данные изъяты>. ФИО4) <данные изъяты> (<адрес>), стаж работы экспертом в области идентификации лесоматериалов 7 лет. 27.08.2011 на таможенный пост ЖДПП Забайкальск поступила служебная записка оперативно розыскного отдела таможни о том, что в вагонах №№, № перемещаются пиломатериалы, возможно, с нарушением таможенного законодательства. 02.09.2011 им, совместно с ГГТИ ОТО и ТК т\п ЖДПП Забайкальск ФИО15. и ГГТИ ОТО и ТК т\п ЖДПП Забайкальск ФИО16. проводился таможенный осмотр товаров оформленных по декларации на товары № в результате осмотра было установлено, что в вагоне № перемещались пиломатериалы породы лиственница и берёза. В каждом вагоне пиломатериалы были погружены в три штабеля и три шапки, т.е. просмотреть все доски не представлялось возможным. Пиломатериалы породы берёза небыли заявлены в ДТ № в связи с вышесказанным, данные вагоны были задержаны для проведения таможенного досмотра на основании профиля риска. Досмотр проводился 02.09.2011, в постоянной зоне таможенного контроля, в присутствии двух понятых (представители ИП Смирнова Е.Г. не прибыли для проведения таможенного досмотра). В ходе досмотра определялась порода древесины пиломатериалов. Порода пиломатериалов определялась визуально по макроскопическим признакам древесины. Порода пиломатериалов в вагонах №№, № соответствовала заявленному в декларации на товары. В вагоне № обнаружено 12 брусков не заявленной в декларации на товары породы - берёза. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.2. ч.1 КоАП РФ.

Свидетель ФИО11 - декларант ИП Смирнова Е.Г. пояснила, что 20.08.2011г. в Читинский таможенный пост Читинской таможни ею от имени ИП Смирнова Е.Г. была подана декларация на товары № для таможенного оформления экспортируемого в КНР товара брусок из лиственницы и сосны. Информация о товаре в декларацию № вносилась на основании спецификации и счета-фактуры, заполненных по информации, полученной от мастера погрузки ФИО12, которая непосредственно присутствует при погрузке пиломатериалов материалов на ст. <адрес> ж/д (<адрес>). Мастер погрузки также является работником ИП Смирнова Е.Г. на основании трудового договора.

В соответствии с определением понятия вины лица (в данном случае – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица), приведенного в ст. 2.2 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (умышленная форма вины), либо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (неосторожная форма вины).

Правовая обязанность ИП Смирнова Е.Г. как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 №7-П). Наличие указанных обязанностей у ИП Смирнова Е.Г. установлена в процессе производства по делу.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

На основании п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности: наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Декларант – ИП Смирнова Е.Г. был обязан при декларировании товаров в декларации на товары № заявить достоверные сведения о количестве и наименовании экспортируемых товаров.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001г. №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК России, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом России «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. - обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ИП Смирнова Е.Г.) материалами административного дела не установлено.

Следовательно, у ИП Смирнова Е.Г. имелась правовая возможность реализовать надлежащее исполнение своих обязанностей, возлагаемых на него как на декларанта.

В тоже время, ИП Смирнов Е.Г. не исполнил установленные обязанности при декларировании товаров по причине непринятия всех допустимых и зависящих от него мер.

В соответствии со ст.187 ТК ТС, декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. В случае несогласия с результатами таможенного досмотра общество имело право обжаловать действия таможенного органа и должностных лиц, привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых обществом товарах, однако декларант своими правами не воспользовался.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, в действиях ИП Смирнова Е.Г. усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Вина ИП Смирнова Е.Г. в совершении данного административного правонарушения подтверждается документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копиями ДТ №(л.д.____), актом таможенного досмотра №(л.д._____), опросом ИП Смирнова Е.Г.(л.д.____), опросами свидетелей и другими материалами дела.

При назначении наказания, судья, в соответствии с п.4 ст.26.1 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств смягчающих ответственность, согласно ст.4.2. КоАП РФ и отягчающих согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Однако, при назначении наказание судья учитывает признание вины.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя Смирнова Евгения Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: обрезной пиломатериал лиственных пород, брусок из березы, количество брусков 12 штук, общим объемом 0,2302 куб.м.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения в размере 26 руб. 88 коп. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Калашникова Т.А.