Постановление по делу об административном правонарушении. г. Чита 5 апреля 2012 года Судья Центрального районного суда г. Читы Ануфриева Н.В., при секретаре Кравцовой Л.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Детокс», установил: 28 ноября 2011 заместителем прокурора Центрального района г.Читы Тихоновой Л.А. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Детокс». В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 8 по ул. Курнатовского в г. Чите, о несогласии с размещением в жилом доме клиники общества с ограниченной ответственностью «Детокс». В ходе проверки установлено, что ООО «Детокс» осуществляет медицинскую деятельность в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, д.8 на основании лицензии Министерства здравоохранения Забайкальского края от 05.09.2011 года. Помещение клиники ООО «Детокс» располагается на первом этаже 9-ти этажного жилого дома, вход в клинику организован со двора жилого дома. 01.07.2011 года между ООО «Детокс» и ООО «Межрегиональный имущественный центр» заключен договор аренды нежилого помещения № 7 многоквартирного дома № 8 по ул. Курнатовского в г. Чите, действующий в настоящее время. Данный договор заключен после вступления в силу СанПиН 2.1.3.2630-10, который запрещает размещение лечебных учреждений в жилых домах для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью. Факты оказания медицинских услуг, в т.ч. лечение алкогольной зависимости подтверждаются материалами проверки прокуратуры района и Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, проведенной 24.02.2011 года. Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10.06.2010 года, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых домов, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Вход в клинику ООО «Детокс» расположен со двора 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, где находится значительное количество граждан, в т.ч. несовершеннолетних, в непосредственной близости с детской площадкой. Над входом в клинику в жилом доме напротив входа расположены окна в квартиры. При посещении клиники ООО «Детокс» поведение лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, может быть непредсказуемым, агрессивным и тем самым представлять угрозу безопасности жизни и здоровью людей, находящихся как в жилом доме, так и на придомовой территории. В нарушение требований п.п. 3.2., 15.11 СанПиН 2.1.3.2630-10 в клинике «Детокс» не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения (вход в клинику оборудован только через лестницу, отсутствует гардеробная с душем и туалетом для персонала клиники. Таким образом, по мнению прокурора, в нарушение норм законодательства, в клинике ООО «Детокс» осуществляется медицинская деятельность с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 14 декабря 2011 года производство по данному делу было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решением судьи Забайкальского краевого суда от 7 февраля 2012 года данное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд. В судебном заседании представитель ООО «Детокс» Лаврушин Р.К. вину в совершении обществом правонарушения не признал, пояснил, что в действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения. Ранее по прокурорской проверке Роспотребнадзором было проведено расследование и производство по делу по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении ООО «Детокс» было прекращено. Для инвалидов существуют носилки. Гардеробная с душем и туалетом для персонала предусмотрена по СанПиНу лишь для стационара. Кроме того, он пояснил, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Прокурор Чадова Е.А. пояснила, что состав административного правонарушения по делу установлен, оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности не имеется. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья находит, что ООО «Детокс» должно быть признано виновным в совершении данного правонарушения по следующим основаниям. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии с ч. 3 ст. 39 данного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В судебном заседании установлено, что ООО «Детокс» на момент проверки осуществляло медицинскую деятельность в нежилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Чита, ул. Курнатовского, д.8 на основании лицензии Министерства здравоохранения Забайкальского края от 05.09.2011 года. П. 2.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" установлено, что лечебно-профилактические организации для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, не допускается размещать в жилых зданиях. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в августе 2011 года с привлечением специалиста главного нарколога Министерства здравоохранения Забайкальского края, главного врача ГУЗ «Краевой наркологический диспансер» установлены факты лечения в клинике «Детокс» больных с наркологическими заболеваниями, т.е. факты оказания помощи лицам, страдающим алкогольной зависимостью. Факт оказания ООО «Детокс» медицинской помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, подтверждается справкой помощника прокурора района от 24 ноября 2011 года (л.д.10). Этот факт подтверждается также объяснениями Дубинина О.П. (л.д.27). Ссылку представителя ООО «Дюна» на прекращение производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО по ст. 6.4. КоАП РФ постановлением заместителя руководителя Управлением Роспотребнадзора от 29 августа 2011 года, судья отвергает, так как в данном постановлении вопрос соблюдения данным юридическим лицом требований 2.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", не рассматривался, из объяснений представителя также следует, что медицинская помощь лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, оказывается. В соответствии с п.п. 3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 в клинике «Детокс» не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения (вход в клинику оборудован только через лестницу). Доводы представителя ООО «Детокс» о том, что действие СанПиН 2.1.3.2630-10 распространяется только на стационары, судья отвергает, так как п. 1.2 данного нормативного акта устанавливает, что данные правила обязательны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации Вместе с тем, доказательств нарушения обществом п.п. 3.7, п. 5.11 СанПиН 2.1.2.2645-10, не представлено. Поэтому суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Суд признает перечень выявленных нарушений существенным, Оснований для прекращения дела в связи с отсутствием состава не имеется, так как вина доказана имеющимися доказательствами. Срок привлечения к административной ответственности по делам о нарушениях в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения составляет 1 год, поэтому дело не может быть прекращено. Таким образом, суд признает, что в действиях ООО «Детокс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей. Поэтому судья считает необходимым применить именное такое наказание. При таких обстоятельствах, судья считает, деятельность ООО «Детокс» должна быть приостановлена. При этом при определении срока приостановления деятельности, судья учитывает объем работ, которые необходимо будет произвести организации для устранения нарушений указанных требований. Судья считает, что такой срок должен составлять 30 суток. Судья также разъясняет, что на основании ходатайства ООО «Детокс» возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания – нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, деятельность ООО «Детокс» приостановить на срок 30 суток. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления. Разъяснить ООО «Детокс», что оно имеет право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае установления, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, будут устранены. Судья: Ануфриева Н.В.
По данному делу такая угроза имеется, так как вышеуказанные нарушения: размещение в жилом доме ЛПО для оказания помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, может повлечь негативные последствия для здоровья людей. Из объяснений потерпевших усматривается, что поведение лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, может быть непредсказуемым, агрессивным и тем самым представлять угрозу безопасности жизни и здоровью людей, находящихся как в жилом доме, так и на придомовой территории.