Дело № 5-168/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2012 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хайрон» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

28 мая 2011 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 Борзинского таможенного поста Забайкальской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хайрон» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

28 ноября 2011 года Читинской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хайрон» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 20 декабря 2011 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

20 февраля 2012 года судьей центрального районного суда г. Читы было вынесено определение о направлении административного дела для рассмотрения по подведомственности в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Решением судьи Забайкальского краевого суда определение от 20 февраля 2012 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.

Представитель Читинской таможни Лоза М.В., действуя по доверенности, в судебном заседании указала на доказанность вины ООО «Хайрон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Хайрон» Меркушкина С.В., действуя по доверенности, полагал вину общества в совершении административного правонарушения недоказанной, полагала, что оснований для привлечения общества к административной ответственности у суда не имеется.

Заслушав пояснения представителя таможенного органа, представителя ООО «Хайрон», прихожу к следующему.

В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 19 мая 2011 года в Забайкальскую таможню была подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер 10617012/190511/0002925 для таможенного оформления по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» (л.д.19-24, т.1). Ввоз товаров на таможенную территорию осуществлен в соответствии с внешнеторговым контрактом № SY-07-02 от 22.02.2007, дополнением № 35 от 25.03.2011 к контракту.

Из содержания декларации усматривается, что были задекларированы следующие товары: товар № 1 - изделия из недрагоценных металлов используемые для одежды, сумок, тентов, обуви, дорожных принадлежностей или других готовых изделий, количество мест - 17, вес брутто - 415 кг, вес нетто - 400 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 8308100000, товар № 2 - козырьки для бейсболок, различных цветов, количество мест -170, 170000 шт., вес брутто - 3060 кг; вес нетто - 2890 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 6507000000, товар № 3 - части швейных машин: шпульный колпачок, количество 12000 шт., 3 картонные коробки, ремень кожаный для швейных машин, количество 7200 м, 6 картонных коробок, общее количество мест - 9, вес брутто - 225 кг, вес нетто -207 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 8452900000, товар № 4 - булавка гвоздик 15 мм, для подкалывания одежды, количество мест - 50, вес брутто - 1500 кг, вес нетто - 1450 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 7319300000, товар № 5 - пуговицы для одежды из натурального кокоса, различных размеров, 176000 шт., количество мест - 22, вес брутто - 550 кг, вес нетто - 528 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 9606290000, товар № 6 - пуговицы для одежды из пластика, без текстильного покрытия, различных размеров, 180000 шт., количество мест - 9; вес брутто - 216 кг; вес нетто 198 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 9606210000, товар №. 7 - термоаппликации, их химических (текстильных) волокон, в виде отдельных орнаментов, 243000 шт., количество мест - 9; вес брутто - 180 кг; вес нетто -1620 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 5810929000, товар № 8 - изделия из черных металлов, предназначены для вязания и вышивания, количество мест - 73; вес брутто - 985 кг; вес нетто - 912 кг, код товара ТН ВЭД ТС 7319900000, товар № 9 - металлическая проволока для бисера, полированная, без гальванического покрытия, содержащая менее 0,25 мас% углерода, с поперечным сечением менее 0,8 мм, на катушках по 10 метров на каждой, 4800 шт., количество мест - 4; вес брутто - 96 кг; вес нетто -88 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 7217101000, товар № 10 - изделия из недрагоценных металлов используемые для одежды, сумок, тентов, обуви, дорожных принадлежностей или других готовых изделий, количество мест - 60; вес брутто - 1393 кг; вес нетто -1333 кг, код товара по ТН ВЭД 8308900000, товар № 11 - резиновые нити, шнуры, с текстильным покрытием: шнур-резинка 1-1,5 мм, количество 320 кг, 8 мешков; резинка тканная, поперечным речением 6 мм, моток 20 м, количество 96000 м, 24 картонных коробок; общее количество мест - 32; вес брутто - 904 кг; вес нетто - 884 кг, код товара по ТН ВЭД С 5604100000, товар № 12 - различные изделия из пластмасс, не являются изделиями кухонными и изделиями домашнего обихода, количество мест - 424; вес брутто -6827 кг; вес нетто -59620 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 3926909808, товар № 13 - наборы для вышивания (иглы, крючки, нити, наперсток, пяльца, эскиз, ткань), 584 шт., количество мест - 8; вес брутто - 240 кг; вес нетто -232 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 6308000000, товар № 14 - шнур-резинка с текстильным золотистым покрытием, поперечным сечением 1 мм, количество мест - 22; вес брутто - 880 кг; вес нетто -836 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 5604900000.

Согласно сведениям, содержащимся в декларации (графа 2) отправителем товара является COLOUR WIND LIMITED, КИТАЙ, СНАО YANG DSTR, P.R.CHINA, POSTCODE 100, BEIJING, GUANGMING BLDG, LIANGMA QIAO RD, ADD.1201.

Лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ООО «Хайрон» (л.д. 19, т.1).

Из материалов, представленных на рассмотрение таможенным органом, усматривается, что в ходе таможенного досмотра товара, действия которого отражены в акте таможенного осмотра от 26.05.2011 № 10617030/260511/001861 (л.д.34-56, т.1), были выявлены товары, не задекларированные в декларации на товары № 10617012/190511/0002925: «метр портняжный» 12 мест, 11040 шт., брутто 290 кг., нетто 278,5 кг., «пластмассовые замки-карабины» 4 места, 50000 пар, брутто 34,5 кг., нетто 30,5 кг., «набор дорожный в пластиковом контейнере из девяти предметов» 2 места, 900 наборов, брутто 20,5 кг., нетто 18,5 кг., «пластмассовый шарик на подставке» 1 место, 10000 изделий, брутто 15,5 кг., нетто 14,5 кг., «металлическое приспособление с диском» 1 место, 350 изделий, брутто 15 кг., нетто 14 кг., «пинцеты металлические» 2 места, 1776 шт., брутто 43 кг, нетто 41 кг, «мелки для раскройки тканей» 4 места, 180 наборов (по 10 мелков в каждом) и 600 шт., одиночных мелков брутто 45,5 кг., нетто 41,5 кг., «декоративные изделия в виде бусинок, трубочек нанизанные на капроновую нить» 75 мест, 2025 шт., брутто 628,5 кг., нетто 487,5 кг., «булавки в комплекте, металлические, на одном конце имеется цветной шарик..», 5 мест, 1920 комплектов, вес брутто 84,5 кг., нетто 82 кг.

Кроме того, по товару № 6 «пуговицы для одежды из пластика, без текстильного покрытия» выявлено товаров на 6 мест, 9000 шт., 182,2 кг. брутто, 122,8 кг. нетто больше, чем заявлено в декларации на товар; по товару № 8: «спицы вязальные» выявлено товаров на 26990 шт., 144 кг. брутто, 131,9 кг. нетто больше, чем заявлено в декларации на товар; «шило портновское с дер.ручкой», выявлено товаров на 1 место, 2600 шт., 29,4 кг. брутто, 37,4 кг. нетто больше, чем заявлено в декларации на товар; по товару № 9 «металлическая проволока для бисера» выявлено товаров на 50 шт. больше, чем заявлено в декларации на товар; по товару № 10: «булавки декоративные» выявлено товаров на 346950 шт., 12 мест, брутто 189,5 кг., нетто 177,5 кг., больше, чем заявлено в декларации на товар; «скоба для ремешка» выявлено товаров на 230000 шт. больше, чем заявлено в декларации на товар; «кнопки одежные металлические» выявлено товаров на 21000 шт., мест 4, брутто 95,6 кг., нетто 95 кг. больше, чем заявлено в декларации на товар; «карабин металлический», выявлено товаров на 110000 шт. больше, чем заявлено в декларации на товар; «колокольчики декоративные» выявлено товаров на 59600 шт. больше, чем заявлено в декларации на товар; по товару № 12: «коробочки для мелочей» выявлено товаров на 11911 шт. больше, чем заявлено в декларации на товар; по товару № 13 «наборы для вышивания (иглы, крючки, нити, наперсток)» выявлено товаров на 10 мест, 738 шт., брутто 425 кг., нетто 415 кг. больше, чем заявлено в декларации на товар.

Исходя из анализа представленных документов следует, что ООО «Хайрон» в декларации на товары № 10617012/190511/0002925 не задекларированы товары: «пуговицы для одежды из ластика, без текстильного покрытия» 6 мест, 9000 шт., 182,2 кг. брутто, 122,8 кг нетто; «спицы вязальные», 26990 шт., 144 кг. брутто, 131,9 кг. нетто; «шило портновское с дер.ручкой», 1 место, 2600 шт., 29,4 кг. брутто, 37,4 кг нетто; «металлическая проволока для бисера», 3450 шт.; «булавки декоративные», 346950 шт., 12 мест, брутто 189,5 кг., нетто 177,5 кг.; «скоба для ремешка», 230000 шт.; «кнопки одежные металлические», на 21000 шт., мест 4, брутто 95,6кг., нетто 95 кг; «карабин металлический...», 110000 шт.; «колокольчики декоративные...», 59600 шт.; «коробочки для мелочей...», 11911 шт.; «наборы для вышивания (иглы, крючки, нити, наперсток)» 10 мест, 738 шт., брутто 425кг., нетто 415кг.; «метр портняжный» 12 мест, 11040 шт., брутто 290 кг., нетто 278,5 кг.; «пластмассовые замки-карабины» 4 места, 50000 пар, брутто 34,5 кг., нетто 30,5 кг.; «набор дорожный в пластиковом контейнере из девяти предметов» 2 места, 900 наборов, брутто 20,5 кг., нетто 18.5 кг.; «пластмассовый шарик на подставке» 1 место, 10000 изделий, брутто 15,5 кг., нетто 14,5 кг.; «металлическое приспособление с диском» 1 место, 350 изд., брутто 15 кг., нетто 14 кг.; «пинцеты металлические» 2 места, 1776 шт., брутто 43 кг., нетто 41 кг.; «мелки для раскройки тканей» 4 места, 180 наборов (по 10 мелков в каждом) и 600 шт., одиночных мелков брутто 45,5 кг., нетто 41,5 кг.; «декоративные изделия в виде бусинок, трубочек нанизанные на капроновую нить» 75 мест, 2025 шт., брутто 628,5 кг., нетто 487,5 кг.; «булавки в комплекте, Металлические, на одном конце имеется цветной шарик», 5 мест, 1920 комплектов, вес брутто 84,5 кг, нетто 82, кг.

Согласно заключению эксперта № 4-0-0642/2011 от 28.11.2011 рыночная стоимость указанных выше товаров составила 2139583,14 руб. (л.д.12-20, т.2)

Факт того, что в декларации на товары № 10617012/190511/0002925 не задекларированы товары подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования в качестве свидетелей декларанта общества Вдовиной Е.Н., старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № 2 Борзинского таможенного поста ФИО10 работников ГТИ ОТД т/п ЖДПП Забайкальск ФИО11 (л.д.___).

Кроме того, из показаний генерального директора общества ФИО12. следует, что каких – либо мер для выполнения обязанностей по достоверному декларированию товаров не предпринималось. Сведения о товаре не заявлены в декларации по причине ошибочной отгрузки товара в большем количестве отправителем в Китае.

28 ноября 2011 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №10612000-440/2011, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Хайрон» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Статья ст. 159 ТК ТС обязывает отправителя товара сообщать достоверные сведения о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Из представленных в материалы дела документов следует, что лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ООО «Хайрон», которое и является субъектом административного правонарушения.

Из статьи ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названной нормы, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «Хайрон» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Хайрон» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Хайрон» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров, в том числе путем обращения в таможенный орган с заявлением о проведении осмотра и измерения товаров, самостоятельно определить номенклатуру, качественные и количественные характеристики прибывших в адрес общества товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Хайрон» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Хайрон» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары № 10617012/190511/0002925; копией акта таможенного досмотра №10617030/260511/001861; протоколами опроса, заключением эксперта № 4-0-0642-11 от 28.11.2011.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Хайрон» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание отсутствие сведений о неоднократном совершении обществом правонарушений, и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 673 968 руб. в соответствии с положениями названной нормы подлежат возмещению за счет ООО «Хайрон».

Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Хайрон» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения – «пуговицы для одежды из ластика, без текстильного покрытия» 6 мест, 9 000 шт., 182,2 кг. брутто, 122,8 кг нетто; «спицы вязальные», 26 990 шт., 144 кг. брутто, 131,9 кг. нетто; «шило портновское с дер.ручкой», 1 место, 2 600 шт., 29,4 кг. брутто, 37,4 кг нетто; «металлическая проволока для бисера», 3 450 шт.; «булавки декоративные», 346 950 шт., 12 мест, брутто 189,5 кг., нетто 177,5 кг.; «скоба для ремешка», 230 000 шт.; «кнопки одежные металлические», на 21 000 шт., мест 4, брутто 95,6кг., нетто 95 кг; «карабин металлический...», 110 000 шт.; «колокольчики декоративные...», 59 600 шт.; «коробочки для мелочей...», 11 911 шт.; «наборы для вышивания (иглы, крючки, нити, наперсток)» 10 мест, 738 шт., брутто 425кг., нетто 415кг.; «метр портняжный» 12 мест, 11 040 шт., брутто 290 кг., нетто 278,5 кг.; «пластмассовые замки-карабины» 4 места, 50 000 пар, брутто 34,5 кг., нетто 30,5 кг.; «набор дорожный в пластиковом контейнере из девяти предметов» 2 места, 900 наборов, брутто 20,5 кг., нетто 18.5 кг.; «пластмассовый шарик на подставке» 1 место, 10 000 изделий, брутто 15,5 кг., нетто 14,5 кг.; «металлическое приспособление с диском» 1 место, 350 изд., брутто 15 кг., нетто 14 кг.; «пинцеты металлические» 2 места, 1 776 шт., брутто 43 кг., нетто 41 кг.; «мелки для раскройки тканей» 4 места, 180 наборов (по 10 мелков в каждом) и 600 шт., одиночных мелков брутто 45,5 кг., нетто 41,5 кг.; «декоративные изделия в виде бусинок, трубочек, нанизанные на капроновую нить» 75 мест, 2 025 шт., брутто 628,5 кг., нетто 487,5 кг.; «булавки в комплекте, металлические, на одном конце имеется цветной шарик», 5 мест, 1920 комплектов, вес брутто 84,5 кг, нетто 82, кг.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хайрон» в доход федерального бюджета издержки по делу об административном правонарушении в сумме 673 968 руб.

Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.

Судья Лоншакова Т.В.

Указанная сумма издержек подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва, 701

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610

КПП 773001001

ОКАТО 45268595000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика

(61) – ИНН получателя 7730176610

(103) – КПП получателя 773001001

(16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

(104) - КБК 153 113030100 10 000 130 (издержки)

(105) – значение кода ОКАТО 45268595000

(107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты издержек по делу об АП 10612000-440/2011».