Дело № 5-167/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 20 апреля 2012 года г. Чита Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншаковой Т.В., при секретаре Питаевой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспо - М», зарегистрированного по адресу: забайкальский край, Читинский район, с.Маккавеево, ул№ ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 5 сентября 2011 года Приаргунским таможенным постом Забайкальской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспо - М» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. 3 ноября 2011 года Читинской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспо - М» составлен протокол об административном правонарушении. На основании определения от 16 ноября 2011 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд. Постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 30 января 2012 года производство по делу прекращено. Решением судьи Забайкальского краевого суда от 12 марта 2012 года постановление от 30 января 2012 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель Читинской таможни Широкий Д.О., действуя по доверенности, полагал вину ООО «Экспо-М» установленной. Представитель ООО «Экспо - М» Гнеуш А.В., действуя по доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения не признал. При этом пояснил, что при процедуре таможенного оформления был недостоверно задекларирован поставляемый товар, что предусмотрено ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с этим полагал, что таможенным органом были неправильно квалифицированы действия ООО «Экспо-М» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Заслушав пояснения представителей сторон, прихожу к следующему. В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость. Материалами дела установлено, что 22.08.2011г. в Приаргунский таможенный пост Забайкальской таможни подана декларация на товары №10617040/220811/0000602 (л.д.8-14). По данной декларации к таможенному оформлению заявлены следующие товары: товар №1 - сапоги женские с верхом из натуральной кожи, код товара ЕТН ВЭД ТС 6403919800, 151 пара, количество мест - 24; товар №2 - сапоги мужские с верхом из полимерных материалов, код товара ЕТН ВЭД ТС 6402919000, 1616 пар, количество мест - 202; товар №3 - сапоги женские с верхом из полимерных материалов, код товара ЕТН ВЭД ТС 6402919000, 2882 пар, количество мест - 399; товар №4- туфли женские с верхом из полимерных материалов, код товара ЕТН ВЭД ТС 6402999800, 176 пар, количество мест - 23; товар №5 - туфли мужские с верхом из полимерных материалов, код товара ТН ВЭД ТС 6402999800, 1424 пар, количество мест - 178; товар №6 - туфли женские, сапоги женские с верхом из текстильных материалов, код товара ЕТН ВЭД ТС 6404199000, 2628 пар, количество мест - 296; товар №7 - полусапоги мужские с верхом из текстильных материалов, код товара ЕТН ВЭД ТС 6404199000, 320 пар, количество мест - 20. Согласно сведениям, содержащимся в декларации, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ООО «Экспо - М». Из материалов, представленных на рассмотрение таможенным органом, усматривается, что в ходе таможенного досмотра товара, действия которого отражены в акте таможенного осмотра от 29.08.2011 (л.д.54-65), было установлено, что количество товара №2 - сапоги мужские с верхом из полимерных материалов фактически составляет 2400 пар, количество мест - 300, что на 784 пары больше заявленного в декларация на товары. Также был выявлен факт несоответствия количества товара, указанного в декларации на товары под номером 3 – сапоги женские с верхом из полимерных материалов код товара ЕТН ТС 6402919000, номером 5 – туфли мужские с верхом из полимерных материалов код товара ТН ВЭД ТС 6402999600 Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения 5 сентября 2011 года дела об административном правонарушении в отношении ООО «Экспо - М» и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения (л.д.___). В ходе административного расследования была проведена идентификационная, товароведческая экспертиза с целью подтверждения отнесения выявленного при таможенном досмотре товара - сапоги мужские к товару №2. Из заключения эксперта № 4-0-0447-11 от 03.09.2011 (л.д. 121-125) следует, что представленные на исследование предметы административного правонарушения - образец товара, артикул «19237Т-2» являются обувью мужской, закрывающей лодыжку (сапогами зимними) с подошвой и верхом из полимерных материалов. Среднерыночная стоимость одной пары представленных на экспертизу сапог мужских зимних (арт. 19237Т-2) по состоянию на 22.08.2011 составляет 850 руб. Исходя из анализа представленных документов следует, что ООО «Экспо – М» в декларации на товары не задекларированы товары – сапоги мужские с верхом из полимерных материалов код товара ЕТН ВЭД ТС 6402919000 в количестве 784 пары. Данный факт, в том числе подтверждается показаниями допрошенных в ходе административного расследования в качестве свидетелей ГТИ отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Забайкальск ФИО9 Кроме того, из показаний исполняющего обязанности генерального директора общества ФИО10 следует, что сведения о товаре не заявлены в декларации по причине ошибки допущенной китайской стороной. На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 03 ноября 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-793/2011, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Экспо – М» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения. Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС). В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и т.д. В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС. В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Из представленных в материалы дела документов следует, что декларантом товаров является ООО «Экспо – М», которое является субъектом административного правонарушения. Из статьи ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. С учетом положений названной нормы, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер. На ООО «Экспо -М» как лицо, ответственное за декларирование товаров, возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества в ходе рассмотрения дела не представлено. Как и не было представлено доказательств совершения действий, предусмотренных статьей 192 ТК ТС, позволяющей по письменному обращению декларанта отозвать зарегистрированную таможенную декларацию на иностранные до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Экспо - М» в лице своих представителей должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Экспо - М» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров. Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были. Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Экспо - М» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а не ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, как на это указывал представитель общества, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях общества имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения. В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица Издержки по делу об административном правонарушении в размере 139784,20 руб. в соответствии с положениями названной нормы подлежат возмещению за счет ООО «Экспо -М». Руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать общество с ограниченной ответственностью «Экспо - М» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения – сапоги мужские с верхом из полимерных материалов в количестве 784 пары. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экспо - М» в доход федерального бюджета издержки по делу об административном правонарушении в сумме 139784,20 руб. Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд. Судья Лоншакова Т.В. Приложение 1 Указанная сумма издержек подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Банк получателя: ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва, 701 БИК 044501002 Счет № 40101810800000002901 Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН 7730176610 КПП 773001001 ОКАТО 45268595000 При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) – двузначный показатель статуса плательщика (61) – ИНН получателя 7730176610 (103) – КПП получателя 773001001 (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) (104) - КБК 153 113030100 10 000 130 (издержки) (105) – значение кода ОКАТО 45268595000 (107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня) В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты издержек по делу об АП 10612000-793/2011».