ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении №5-190-12 г. Чита «05» июня 2012 года Судья Центрального районного суда г.Читы Новиков В.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом», ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: В ходе проведенного 05 апреля 2012 года Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству оперативного рейда по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания на р. Ага в Агинском районе был выявлен факт использования водоохраной зоны водного объекта с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов: добыча песчано-гравийной смеси в пойме р. Ага на 159 км автодороги Чита-Забайкальск осуществляется без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование. В отношении ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» 25 апреля 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ. Дело предано на рассмотрение в суд. В судебном заседании представитель Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Покровский З.В., полагал вину ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ доказанной. В судебном заседании представитель ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» Дашиянжипов А.Д., Дашиянжипов Д., суду пояснили, что ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» с мая 2007 года имеет лицензию на добычу песчано-гравийной смеси недалеко от поселка Агинское сроком на 5 лет, то есть до 31 декабря 2012 года. До проведения оперативного рейда руководство общества было уверено, что все необходимые документы по разработке карьера оформлены, что подтверждается ежегодными отчетами и планами развития горных работ, которые утверждаются и согласовываются в Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края. Кроме того, в ходе проведенной 23 августа 2007 года внеплановой проверки Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, правопреемником которого является Федеральное агентство по рыболовству, никаких нарушений выявлено не было. В данном случае ООО «Резной дом» уже представлены все необходимые документы начальнику Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро- Байкальского управления рыболовства на согласование рабочего проекта по разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны водных биологических ресурсов, выразившееся в производстве сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортировки древесины или других лесных ресурсов, осуществлении взрывных или иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу статьи 28 ФЗ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи. В соответствии со ст. 50 ФЗ от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 28.07.2008г. № 569 утверждены Правила согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания. Данные правила устанавливают порядок согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, в целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Согласование размещения данных объектов в случае их размещения на территории одного субъекта Российской Федерации осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству. В ходе проведенного 05 апреля 2012 года Забайкальским территориальным отделом контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству оперативного рейда по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания на р. Ага в Агинском районе был выявлен факт использования водоохраной зоны водного объекта с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов: добыча песчано-гравийной смеси ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» в пойме р. Ага на 159 км автодороги Чита-Забайкальск осуществляется без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Данный факт в ходе судебного заседания представителем ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» не оспаривался. Как следует из письма начальника Читинского филиала ФГБУ «Байкалрыбвод» ущерб водным биологическим ресурсам будет обусловлен не только сокращением кормовой базы за счет полного уничтожения зообентоса на площади изъятия ПГС, и образованием зоны повышенной мутности благодаря сносу мелкодисперсных частиц грунта с площади нарушенного ложа реки вниз по руслу, но и той части поймы, где проводятся работы автотранспорта и другой спецтехники в водоохраной зоне. Таким образом, произойдет потеря нагульных площадей для рыбы и кормовой базы формирующейся в биотопе поймы и основного русла реки, что приведет к снижению биологической продуктивности и рыбопродуктивности водоема, как в зоне проведения работ, так и в целом. Таким образом, ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 КоАП РФ – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Факт совершения правонарушения ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Учитывая, что вышеперечисленные нарушения создают существенную угрозу водным биоресурсам и среде их обитания, могут вызвать серьезные последствия деятельность ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» в части осуществления добычи песчано-гравийной смеси в пойме р. Ага на 159 км автодороги Чита-Забайкальск подлежит приостановлению на срок 30 суток. При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом», ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов. Подвергнуть ООО «Предприятие народных художественных промыслов «Резной дом» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части осуществления добычи песчано-гравийной смеси в пойме р. Ага на 159 км автодороги Чита-Забайкальск на срок 30 суток. Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов. Постановление подлежит немедленному исполнению Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы. Судья В.Н. Новиков Копия постановления вручена, право на обжалование разъяснено и понятно «___» ______________2012 года _______________________________.