Дело № 5-269-12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 07 августа 2012г. судья Центрального районного суда г.Читы Журавлева Н.А., с участием секретаря Туймятовой Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : 09.07.2012г. в отношении ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в 14 час. 30 мин. 09.07.2012г. при проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» установлено, что последнее совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.ч.3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: - административное здание, расположенное по адресу: г.Чита, ул. Забайкальского Рабочего, 63 не в полном объеме оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (Основание НПБ 110-03); - помещения автотранспортной базы по адресу: г.Чита, ул. 2-я Заводская, 1; здания ВДС по ул. 2-я Заводская, 2А в г.Чите; КНС п. Каштак; КНС по ул. Геодезическая – ул. Шилкинская; КНС по ул. Серова, 2; КНС по ул. Набережная; Кенонский участок по ул. Весенняя, 23; помещение Угданского водозабора; помещение цеха по ремонту технического оборудования по ул. Нагорная, 112; помещения отдела материально-технического снабжения по ул. Московский тракт, 32; помещения КНС Главная; помещения Черновского участка очистных сооружений п. Восточный; помещения насосной станции №3 Центрального водозабора по ул. Хабаровская, 1; помещения насосной станции №2 Центрального водозабора по ул. 2-я Новокузнечная, 16; помещения насосной станции «Северная» по ул. Матвеева; помещения насосной станции «Восточная» по ул. Петровская, 17; помещения насосной станции «Ингодинская» по ул. Молоковская – не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание : НПБ 110-03). - в административном здании по ул. Забайкальского рабочего, 63 в коридоре 1-го и 2-го этажей, в лестничных клетках, в обеденном зале столовой; в здании отдела материально-технического снабжения по ул. Московский тракт, 32 – на путях эвакуации используется горючая отделка (стеновые панели) (Основание: п.6.25 СНиП 21-01-97); - на первом этаже административного здания установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей; (основание: ППР РФ п.п. «а» п.36); помещения 3-го этажа административного здания не обеспечены вторым эвакуационным выходом (Основание: п.6.13 СНиП 21-01-97); В судебном заседании представитель Территориального подразделения надзорной деятельности по г.Чите Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС Росси по Забайкальскому краю Маркелов А.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что 09.07.2012г. на основании распоряжения заместителя начальника ТПНД по г.Чите управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю №85 от 13.06.2012г. старшим государственным инспектором территориального подразделения надзорной деятельности по г.Чите управления надзорной деятельности ГУ МЧС Росси по Забайкальскому краю была проведена проверка на предмет исполнения ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» предписания № 181/1-№8 от 02.09.2011г. перечисленные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки от №85 от 09.07.2012г. и было выявлено, что нарушения, отраженные в названном предписании, имели место и по состоянию на 09.07.2012г. По указанной причине совершение данного правонарушения, предусмотренного ч.ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ было квалифицировано как повторное. На сегодняшний день сведений об устранении выявленных 09.07.2012г. нарушений общество не представило. Представитель ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» Тарасов В.Ф., действующий на основании доверенности, пояснил, что действительно замечания, указанные в протоколе об административном нарушении имеют место. Однако, установление 09.07.2012г. тех же нарушений, что и нарушения, изложенные в предписании № 181/1-№8 от 02.09.2011г. не может быть квалифицировано как повторное правонарушение, поскольку наличие одних и тех же нарушений свидетельствует об одном длящемся правонарушении, за совершение которого ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» уже было привлечено ранее к административной ответственности. Привлечение к ответственности за одно и то же нарушение дважды является недопустимым. Выслушав доводы представителя ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы», представителя Территориального подразделения надзорной деятельности по г.Чите Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС Росси по Забайкальскому краю, исследовав представленные документы, судья приходит к следующему. Частью 5 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из материалов дела усматривается, что 02.09.2011г. ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выдано предписание № 181/1-№8, в соответствии с которым на «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» возложена обязанность в срок до 01.03.2012г. устранить допущенные нарушения требований ППБ-01-03, НПБ-110-03, СНиП 21-01-97* в частности, в отношении отсутствия оборудованной автоматической системой пожарной сигнализации в административном здании по адресу: г.Чита, ул.Забайкальского Рабочего, 63; -отсутствия автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении автотранспортной базы по адресу: г.Чита, ул. 2-я Заводская, 1; в зданиях ВДС по ул. 2-я Заводская, 2А в г.Чите; КНС п. Каштак; КНС по ул. Геодезическая – ул. Шилкинская; КНС по ул. Серова, 2; КНС по ул. Набережная; Кенонский участок по ул. Весенняя, 23; в помещении Угданского водозабора; в помещении цеха по ремонту технического оборудования по ул. Нагорная, 112; в помещении отдела материально-технического снабжения по ул. Московский тракт, 32; в помещении КНС Главная; в помещении Черновского участка очистных сооружений п. Восточный; помещения насосной станции №3 Центрального водозабора по ул. Хабаровская, 1; в помещении насосной станции №2 Центрального водозабора по ул. 2-я Новокузнечная, 16; в помещении насосной станции «Северная» по ул. Матвеева; в помещении насосной станции «Восточная» по ул. Петровская, 17; в помещении насосной станции «Ингодинская» по ул. Молоковская; - наличия в административном здании по ул. Забайкальского рабочего, 63 в коридоре 1-го и 2-го этажей, в лестничных клетках, в обеденном зале столовой; в здании отдела материально-технического снабжения по ул. Московский тракт, 32 – на путях эвакуации горючая отделки (стеновых панелей); - отсутствия на первом этаже административного здания установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей; (основание: ППР РФ п.п. «а» п.36); помещения 3-го этажа административного здания второго эвакуационного выхода (л.д.________). На основании распоряжения № 85 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 13.06.2012г. в ОАО ««Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» проведена проверка исполнения указанного выше предписания № 181/1-№8 от 02.09.2011г. и вновь установлено: - отсутствие оборудованной автоматической системой пожарной сигнализации в административном здании по адресу: г.Чита, ул.Забайкальского Рабочего, 63; - отсутствие автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещении автотранспортной базы по адресу: г.Чита, ул. 2-я Заводская, 1; в зданиях ВДС по ул. 2-я Заводская, 2А в г.Чите; КНС п. Каштак; КНС по ул. Геодезическая – ул. Шилкинская; КНС по ул. Серова, 2; КНС по ул. Набережная; Кенонский участок по ул. Весенняя, 23; в помещении Угданского водозабора; в помещении цеха по ремонту технического оборудования по ул. Нагорная, 112; в помещении отдела материально-технического снабжения по ул. Московский тракт, 32; в помещении КНС Главная; в помещении Черновского участка очистных сооружений п. Восточный; помещения насосной станции №3 Центрального водозабора по ул. Хабаровская, 1; в помещении насосной станции №2 Центрального водозабора по ул. 2-я Новокузнечная, 16; в помещении насосной станции «Северная» по ул. Матвеева; в помещении насосной станции «Восточная» по ул. Петровская, 17; в помещении насосной станции «Ингодинская» по ул. Молоковская; - наличие в административном здании по ул. Забайкальского рабочего, 63 в коридоре 1-го и 2-го этажей, в лестничных клетках, в обеденном зале столовой; в здании отдела материально-технического снабжения по ул. Московский тракт, 32 – на путях эвакуации горючая отделки (стеновых панелей); - отсутствие на первом этаже административного здания установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей; (основание: ППР РФ п.п. «а» п.36); помещения 3-го этажа административного здания второго эвакуационного выхода (л.д.________). Как указано выше, ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. В силу ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03). Как усматривается из предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 181/1-№8 от 02.09.2011г., выявленные в ходе проверки нарушения, должны были быть устранены 1 марта 2012г. Указанное предписание получено главным инженером ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» Носовым И.Н., о чем имеется его подпись. Установлено, что с ходатайством к Территориальному подразделению надзорной деятельности по г.Чите Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС Росси по Забайкальскому краю о продлении срока выполнения предписания ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» не обращалось. Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств того, что обществом предприняты меры пожарной безопасности, обеспечены надлежащие условия пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы». Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с положениями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Проанализировал все обстоятельства совершенного правонарушения, имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и находит его вину в совершении правонарушения. Предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ полностью доказанной, а доводы представителя ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» об отсутствии в действиях ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» признака повторности не состоятельными. Учитывая изложенное, исходя из санкции ч.5 ст.20.4 КоАП РФ судья полагает возможным назначить ОАО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Открытое акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пятнадцати дней через Центральный районный суд г.Читы. Судья: Журавлева Н.А.