Дело № 5-114-2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_29_» марта 2011 годаг. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы ЦОКТОЕВА О.В., при секретаре Кравцовой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Забайкальск» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,
У с т а н о в и л:
14 октября 2010 года Читинским таможенным постом Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск» по ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.
02 февраля 2011 года Читинской таможней в отношении ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск» составлен протокол об административном правонарушении.
На основании определения от 16.02.2011 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
В судебном заседании представитель Читинской таможни пояснил, что на момент совершения правонарушения изменения в законодательство не вносились, по ранее действующему закону предоставление сертификата в отношении указанной в протоколе продукции было обязательным.
Представитель ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск» поддержал ранее поданное ходатайство о прекращении производства по делу, в котором указано на то, что Постановлением Правительства от 20.10.2010 №848 внесены изменения в постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009, которые вступили в силу со 02 ноября 2010 года. В соответствии с указанными изменениями сертификат соответствия должен обязательно представляться лишь в отношении продукции «3700 Арматура промышленная трубопроводная - запасные части к арматуре промышленной трубопроводной и газовой». Таким образом, начиная со 02 ноября 2010 года обязательное предоставление сертификата соответствия в отношении продукции «арматура для трубопроводов - клапан обратный...» задекларированный по ГТД № 10612050/051010/0005862, не требуется, а следовательно, предоставление недействительного сертификата в отношении такой продукции либо его непредставление не влечет административной ответственности по ч.3 ч. 16.2. КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Таможенный представитель ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» выступает исключительно в роли представителя таможенного брокера, но не в статусе декларанта. Поэтому общество не является субъектом правонарушения, а, следовательно, отсутствует состав правонарушения. Сведения в указанную ГТД вносились на основании предоставленных декларантом документов, в том числе и сертификатов соответствия на товары, в которых на момент подачи ГТД № 10612050/051010/0005862 отсутствовал сертификат соответствия на товар - клапан обратный модель Н44Н-25-50. Таким образом, обязанность по предоставлению сертификата соответствия на товары - клапан обратный модель Н44Н-25-50 полностью лежит на декларанте.
Заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что 05 октября 2010 года в Читинский таможенный пост Читинской таможни представлена декларация на товары №10612050/051010/0005862, ввезенных на таможенную территорию РФ товаров в соответствии с внешнеторговым контрактом № 01.08.2010 от 16.08.2010. Ввезенные товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
В соответствии с графой 31 декларации на товары к таможенную оформлению представлено 9 товаров (различная арматура для трубопроводов), в том числе: товар № 1 - арматура для трубопроводов: клапан обратный для предотвращения обратного потока среды на трубопроводах воды, пара, нефтепродуктов, для нужд народного хозяйства и общепромышленного использования трех моделей: модель Н44Н-64-150 (условный проход 150 мм. в диаметре) в количестве 8 штук по цене 73 доллара США за 1 штуку, модель H44H-64-200 (условный проход 200 мм. в диаметре) - 32 штуки по цене 150 долларов США за 1 штуку, модель Н44Н-25-40 (условный проход 40 мм. в диаметре) - 4 штуки по цене 3 доллара США за 1 штуку. Код ЕТН ВЭД ТС 8481309109. получателем, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара, согласно гр. 8,9,14 декларации №10612050/051010/0005862 является ООО «Уралредуктор» (620043, г. Екатеринбург ул. Черкасская, 10, ИНН 6658316558,ОГРН 1086658019700).
В графе 54 таможенной декларации на товары, таможенная декларация представлена в Читинский таможенный пост таможенным брокером ЗАО «РОСТЭК –Забайкальск».
Таможенный брокер (представитель) ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» предоставил копию сертификата соответствия №РОСС CN.XIT28.B01976 (срок действия с 08.09.2010 по 07.09.2011г.) и заявил его в графе 44 ДТ №10612050/051010/0005862.
Согласно содержащихся в сертификате сведений, документ выдан на продукцию - арматура промышленная трубопроводная. Согласно приложению сертификат соответствия выдан на товар клапан обратный, артикулы Н44Н-64-150, Н44Н-64-200, Н44Н-25-40.При документальном контроле над заявленными требованиями в таможенной декларации на товары был назначен таможенный досмотр представленных к таможенному оформлению товаров. В результате таможенного досмотра установлено, что к таможенному оформлению представлена партия товара, состоящая из вентилей запорных, клапанов обратных, предохранительных, с исполнительным механизмом, электромагнитных затворов дисковых, задвижек дисковых, гасителей гидравлических ударов, запорных устройств. Также среди товаров находилось 4 штуки обратных клапанов: модель Н44Н-25-40 (2 шт), Н44Н-25-50 (2шт).
На товар моделью Н44Н-25-50 представителем Читинского таможенного поста был затребован сертификат соответствия, о чем 08.10.2010 было выставлено требование.
Из поступившего 13.10.2010 в адрес Читинского таможенного поста пояснения представителя ООО «Уралредуктор» следует, что в партии имеет товар модели Н44Н-25-50 в количестве двух штук.
Согласно со ст. 183 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров представляются следующие основные документы: договоры международной купли-продажи или другие договоры, имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы, транспортные (перевозочные) документы, документы подтверждающие происхождение товаров, а так же разрешения, лицензии сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии с п.1 ст. 195 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.
Федеральный Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяет полномочия федеральных органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности, а именно установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними.
Согласно ст. 29 Федерального закона «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы, полученные за пределами территории РФ о подтверждении соответствия, знаки соответствия.
Согласно заключению эксперта №3-0-3913-10 от 23.12.2010 Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно -криминалистического управления г. Иркутск №3-0-3913-10 от 23.12.2010 товар,явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП №10612000 - 338/2010,идентифицирован как«Клапан обратный» дляпредотвращения обратного течения рабочей среды только в горизонтальныхтрубопроводах. Материал - хромистая сталь, отличная от стали CF8M, указанной на корпусе клапана; область применения - установка в трубопроводах, работающих с жидкой или газообразной средой для предотвращения обратноготечения рабочей среды; средняя рыночная стоимость предмета правонарушения по делу об АП №10612000 - 338/2010 на территории РФ по состоянию на 05.10.2010г. составила 3600 (три тысячи шестьсот) рублей/шт. Общая стоимость предмета административного правонарушения - клапан обратный модель Н44Н-25-50 в количестве 2 штук, составила 7200 руб.
В силу положений ст. 188 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
В соответствии со ст. 189 ТК РФ декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно действующему законодательству на момент совершения правонарушения и составления протокола требовалось предоставление декларации на клапан обратный модель Н44Н-25-50, в связи с чем доводы и ходатайства представителя ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск» судья считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судья приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск», как таможенного представителя,имеются признаки административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 30.7 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО «РОСТЭК – Забайкальск» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и привлечь к административной ответственности в виде конфискации предметов правонарушения - клапан обратный модель Н44Н-25-50. в количестве 2 штук, стоимостью в общей сумме 7200 руб.
Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
СудьяЦОКТОЕВА О.В.