Дело № 5-286-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 сентября 2012 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре Панковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Восток Трэйд» (юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №, ОГРН №, генеральный директор ФИО9) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, У с т а н о в и л : В отношении ООО «Восток Трэйд» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в связи с тем, что 04.05.2012 на Агинский таможенный пост Читинской таможни в рамках электронного декларирования подана декларация на товары (далее – ДТ) № №. Декларантом, лицом, ответственным за финансовое урегулирование, получателем товара, согласно сведений, указанных в графах 8, 9, 14 ДТ, является ООО «Восток Трэйд». В соответствии с графами 31, 33, 35, 38, 45 электронной ДТ к таможенному оформлению представлен один товар: малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты>, не самоходная, с дизельным двигателем, уникальные идентификационные номера отсутствуют, в частично разобранном виде. Код ОКП №, стоимость за единицу 6000 долларов США - 1 шт. (Предназначается для бурения скважин под воду. Максимальная глубина бурения - 130 метров, максимальный диаметр скважины - 300 мм, привод установки - дизельный двигатель 22 л.с/ 15 КВт, максимальная грузоподъемность - 2000 кг, установка укомплектована насосом. Тип насоса-горизонтальный одноцилиндровый максимальный объем л*мин.- 170, максимальное давление МРа- 3, рабочее давление МРа- 1,5, диаметр входа мм- 40, диаметр выхода мм- 30. Код ТН ВЭД ТС № вес нетто 2200 кг, вес брутто 2300 кг.). В соответствии с актом таможенного досмотра № установлено, что к таможенному контролю представлены: 1) буровая установка модели <данные изъяты> (состоит из корпуса, манометров, рычагов, шлангов), к конструкции прикреплен двигатель и аккумулятор; 2) 1 связка: буровые штанги – 21 шт., длина 1 шт. 4220 мм, диаметр 45 мм; дополнительные части мачты лебедки – 3 шт.; 3) мачта лебедки 1 шт. В процессе проведения таможенного контроля 04.05.2012 г. назначена первичная, идентификационная таможенная экспертиза, проведение которой поручено экспертно-исследовательскому отделению № 2 (<данные изъяты>) - Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ <данные изъяты>. На разрешение эксперта поставлены вопросы: идентифицировать товар, определить глубину бурения малогабаритной буровой установки модели HZ-200YY. Согласно заключения № от 14.05.2012, на основании акта таможенного досмотра №, совместно с буровой установкой перемещаются бурильные трубы диаметром 45 мм, длиной 4220 мм. Буровые трубы не являются составной частью буровой установки и относятся к буровым принадлежностям. Буровые принадлежности декларируются в другой товарной позиции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Как следует из вышеуказанного заключения, в соответствии с ГОСТ-29233-91, буровые установки с глубиной бурения более 200 м имеют следующие, основные параметры: грузоподъемность лебёдки не менее 2 т, мощность двигателя не менее 15 кВт, трубы диаметром от 50 мм. «По согласованию с потребителем (заказчиком) модификации могут отличаться от базовой модели любым параметром кроме грузоподъемности». Таким образом, эксперт делает вывод, что основополагающей характеристикой буровых установок является грузоподъемность лебедки для удержания на крюке (в воздухе) соответствующей массы бурового снаряда, требуемого для бурения скважин номинальной глубины. В соответствии с маркировочными обозначениями на маркировочных табличках исследуемая буровая установка имеет следующие основные параметры: глубина бурения – 200 м; тяговое усилие лебедки – 20 кН (грузоподъемность 2 т); мощность двигателя – 16,2 кВт; производительность бурового насоса -180 л/мин. Выводы эксперта: представленный к исследованию товар, заявленный в ДТ №, идентифицирован как буровая установка модели <данные изъяты> в частично разобранном виде, трубы бурильные диаметром 45 мм, длиной 4220 мм. Представленная к исследованию буровая установка имеет основные параметры, позволяющие бурить скважины на глубину 200 м. На основании изложенного, Агинским таможенным постом Читинской таможни принято решение о классификации товара № от ДД.ММ.ГГГГ, товар - бурильные трубы диаметром 45 мм, длиной 4220 мм, классифицирован кодом №. ООО «Восток Трэйд» произведена корректировка декларации на товары, декларация представлена на Агинский таможенный пост Читинской таможни на бумажном носителе. Декларантом заявлено 2 товара: - малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты>, не самоходная, с дизельным двигателем…, код ТН ВЭД ТС №, вес нетто 1990 кг, вес брутто 2085 кг, таможенная стоимость 167497,16 руб.; - бурильные штанги для малогабаритной буровой установки <данные изъяты>, всего 21 шт., длина 4220 мм/шт., диаметр штанги 45 мм. Изготовлены из низколегированной кремнемарганцовистой стали. Способ изготовления – бесшовный горячедеформированный. Код ТН ВЭД ТС №, вес нетто 210 кг, вес брутто 215 кг. В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, ставка ввозной таможенной пошлины на товар (малогабаритная буровая установка модели HZ-200YY), классифицируемый кодом ТН ВЭД ТС 8430490009, составляет 0 %, налог на добавленную стоимость – 18 %. Декларантом ООО «Восток Трэйд» рассчитан и указан в гр. 47 ДТ № по товару № 1 размер налога на добавленную стоимость, подлежащий к уплате, который составил 30149,49 руб. (18 % от таможенной стоимости товара). Учитывая результаты экспертизы № от 14.05.2012, Агинским таможенным постом Читинской таможни также принято решение о классификации товара № от 21.05.2012, товар - малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты>, не самоходная, классифицирован кодом № 1 ТН ВЭД ТС. Из Основных правил интерпретаций ТН ВЭД ТС следует, что бурильные установки с глубиной бурения не менее 200 м относятся к классификационному коду: № со ставкой ввозной таможенной пошлины - 10 % от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за кг, что составляет 192 706,63 руб., и НДС - 18 % - 64 836,68 руб. Таким образом, заявление при таможенном декларировании товара «малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты>…» в ДТ № недостоверных сведений о его описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин, налогов в сумме 227 393,82 руб., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Представитель ООО «Восток Трэйд» директор Туманов Б.Д., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании вину не признал, пояснив, что таможенным органом были проверены все документы и маркировка на бурильной установке, произведена фото съемка. Бурильная установка постоянно находилась у них, маркировка им не снималась. Когда у него возникли сомнения по возможности бурения на глубину 200 м., он заказал и произвел экспертизу, и предъявив данную экспертизу, он заполнил вторую декларацию. Таможенные органы он не вводил в заблуждение, недостоверные сведения не сообщал. Представитель таможни Марченко А.В., действующего на основании доверенности, полагал доказанным факт в совершении данного правонарушения ООО «Восток Трэйд». Выслушав в судебном заседании представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, экспертов ФИО7 и ФИО8, представителя таможни, прихожу к следующим выводам. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность. Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Пленум Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях» указывает, что если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Согласно ст. 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). На основании ч. 2 ст. 77 ТК ТС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза и Налоговым кодексом Российской Федерации. Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Исходя из положений ст. 79 ТК ТС ООО «Восток Трэйд» является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей. Установлено, что 19.04.2012г. ООО «Восток Трэйд» в Агинский таможенный пост Читинской таможни была подана декларация на товары №, в которой как товар № 1 задекларирована всё та же малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты> (прибывшая на таможенную территорию в адрес общества по транзитной декларации №), но с указанием кода товара № и максимальной глубины бурения – 200 метров. В графе 47 декларантом ООО «Восток Трэйд» исчислены установленные при помещении вышеуказанного товара, классифицируемого кодом № ТН ВЭД ТС, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления: ввозная таможенная пошлина по ставке 2,5 евро/кг в размере 212693,8 руб. и налог на добавленную стоимость 18% - 70142,51 руб. Однако, в связи с отсутствием достаточной суммы денежных средств на лицевом счету, генеральный директор ООО «Восток Трэйд» ФИО1 отзывает 23.04.2012 декларацию на товары №, получает заключение ООО «<данные изъяты>» № от 03.05.2012 о глубине бурения малогабаритной буровой установки модели <данные изъяты> (не более 130 метров) и подает в таможенный орган ДТ №, где указано, что малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты> имеет код ТН ВЭД ТС – №, для которого предусмотрена ставка ввозной таможенной пошлины 0 %. Таким образом, у представителей декларанта ООО «Восток Трэйд» изначально не возникло сомнений в том, что данная установка может пробурить 200 метров, необходимости обращаться в ООО «<данные изъяты>» также не было, в декларации на товары № заявлены достоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, а также о глубине бурения (в соответствии с заводскими техническими данными), соответственно, генеральному директору общества ФИО5 было известно о технических и иных характеристиках поставляемого товара, у общества была возможность заявить достоверные сведения о товаре малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты> в ДТ №. «Сомнения» о глубине бурения возникли в связи с отсутствием достаточной суммы денежных средств на лицевом счету ООО «Восток Трэйд». Необходимо отметить, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работников ООО «Восток Трэйд» рассматриваются как действия самого общества. В соответствии с переводом таблички, имеющейся на корпусе буровой установки модели <данные изъяты>, буровая установка модели <данные изъяты> имеет: -глубину бурения 200 м, -начальный диаметр отверстия 300 мм; -конечный диаметр отверстия 100 мм; -возможности скорости и кручения 20 кН; -насос 180 л/мин; -предельная величина давления насоса 1,5 МПа; -вес буровой установки 1200 кг; мощность 20 л.с. В соответствии с переводом технической документации основные технические параметры буровой установки модели <данные изъяты>: параметры машины: -глубина бурения 200 м, -начальный диаметр отверстия 300 мм; -конечный диаметр отверстия 75 мм; -диапазон углов бурения 90-750; -диаметр шпинделя 60 мм; -вес машины без учета двигателя 975 кг; -приводной ремень В950*4; -расстояние перемещения от основной машины 300 мм; -двигатель дизельный 22 л.с. или электрический 15 кВт; вертикальный шпиндель: -скорость вращения шпинделя 152/264/537/1024 об/мин; -ход шпинделя 450мм; лебёдка: -максимальный подъем вес (один трос) 2000 кг; -диаметр стального троса 9,3 мм; -нагрузка стального троса 35 мм; -диаметр дросселя 260 мм; -ширина дросселя 70 мм. В соответствии с переводом таблички, имеющейся на двигателе, установленном на буровой установке модели <данные изъяты>, мощность двигателя 16,2 кВт/2200 об./мин. В процессе административного расследования в отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений Читинской таможни направлен запрос (исх. от 09.07.2012 № 23-17/0415) в соответствии с ответом (исх. от 11.07.2012 № 18-32/0637) поступила информация: такой товар как «Малогабаритная буровая установка не самоходная», возможная максимальная глубина бурения которой составляет 200 м (т.е. не менее 200 м) классифицируется в товарной подсубпозиции № 1 ТН ВЭД ТС (бурильные и проходческие машины прочие.. . с глубиной бурения не менее 200 м). Таким образом, с учетом технических данных, имеющихся на корпусе буровой установки модели <данные изъяты>, возможная максимальная глубина бурения составляет 200 м. На основании служебной записки отдела таможенных платежей Читинской таможни (исх. от 11.07.2012 № 16-23/0268), в связи с принятым решением о классификации товара от 21.05.2012 №: Код ТН ВЭД ТС товара №, вес нетто 1990 кг, таможенная стоимость 167497,16 руб., курс евро на 04.05.2012 1евро = 38,7350 руб. Ввозная таможенная пошлина: 1990*2,5*38,7350 = 192706,63 руб. НДС: (167497,16+192706,63)*18% = 64836,68 руб. Итого: 227393,82 руб. В результате принятого решения о классификации товара сумма таможенных платежей подлежащая уплате составила 227393,82 руб. ООО «Восток Трэйд» оплатило – 30.149 руб.49 коп. Таким образом, в действиях ООО «Восток Трэйд» имеется объективная сторона правонарушения, выразившаяся в заявлении при декларировании товаров в декларации на товары № недостоверных сведений об описании товара № 1 и коде товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД ТС, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на общую сумму 197.244 руб.33 коп.(227393,82 руб. – 30.149,49 руб.). При данных обстоятельствах, считаю, что вина ООО «Восток Трэйд» нашла свое подтверждение в судебном заседании. Вина ООО «Восток Трэйд» подтверждается: копией декларации на товары №, копией акта таможенного досмотра товара №, копией решения о классификации товара № от 21.05.2012, протоколом опроса генерального директора ООО «Восток Трэйд» ФИО1, протоколами опросов свидетелей, заключением эксперта № от 14.05.2012, переводом обозначений на маркировочных табличках, находящихся: на корпусе буровой установки (фото № 15 к акту таможенного досмотра №), на двигателе, установленном на буровой установке модели <данные изъяты> (фото № 9 к акту таможенного досмотра №), а также информации об основных технических параметрах буровой установки модели <данные изъяты> (представленных ООО «Восток Трэйд» в рамках таможенного контроля), другими материалами дела. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, при этом смягчающих и отягчающих обстоятельств ответственность не установлено. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья П о с т а н о в и л : ООО «Восток Трэйд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин - 98.622 руб. 16 коп. без конфискации предметов административного правонарушения. Предметы административного правонарушения - малогабаритная буровая установка модели <данные изъяты> 1 шт. в частично разобранном виде весом нетто 1990 кг., весом брутто 2085 кг. вернуть ООО «Восток Трэйд» после надлежащего таможенного оформления. Взыскать с ООО «Восток Трэйд» судебные издержки в размере 165.799 руб. 20 коп. - за хранение в пользу Читинской таможни. Отнести на федеральный бюджет 1.693 руб. - по оплате услуг переводчика. Штраф перечислить: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать « в счет уплаты штрафа, издержек по делу об АП 10612000-686/2012». Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. Судья: Калашникова Т.А.