Дело № 10-121-10Р Е Ш Е Н И Епо делу об административном правонарушении
29 июля 2010 года судья Центрального районного суда г.Читы Макарцев А.В., с участием прокурора Чадовой Е.А., рассмотрев жалобу Бакулина В.В. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
7 апреля 2010 года заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Галсановой Д.Ц. на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 марта 2010 года, вынесенного заместителем прокурора Центрального района г.Читы Тихоновой Л.А., рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Бакулина Владимира Викторовича.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора Центрального района в связи с тем, что в результате проведенной проверки в порядке статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» по факту нарушения трудовых прав работников Общественного образовательного учреждения «Читинская автомобильная школа РОСТО» на своевременную выплату заработной платы выявлено нарушение требований трудового законодательства РФ, коллективного договора предприятия.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальник ООУ «Читинская автомобильная школа РОСТО» Бакулин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Бакулин В.В. в установленный законом срок подал жалобу, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что прокурор Центрального района г.Читы не имел оснований к возбуждению дела об административном правонарушении ввиду отсутствия полномочий. Указывает на то, что в соответствии с пунктом 6 приказа Генерального прокурора РФ № 84 от 7 мая 2008 года «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав граждан в Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО) возложен на военных прокуроров. Государственная инспекция труда неправомерно рассмотрела указанное постановление.
Бакулин В.В. в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
Прокурор Чадова Е.А. считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, возбуждение дела надлежащим, в пределах имеющихся у прокурора полномочий.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, образует нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Начальником ООУ «Читинская автомобильная школа РОСТО» допущено нарушение требований Трудового законодательства, выразившееся в невыполнении условий коллективного договора в части сроков выплаты заработной платы работникам предприятия. Действующим на предприятии коллективным договором от 4 октября 2007 года определены сроки выплаты заработной платы – не реже чем два раза в месяц 15-го и 25-го числа каждого месяца, следующего за расчетным. В период с 1 декабря 2009 года в автошколе образовалась задолженность по заработной плате. При наличии задолженности по заработной плате в период с 1 января 2010 года предприятием производилось расходование на приобретение ГСМ, оплату коммунальных услуг, оплату питания обучающихся граждан призывного возраста, хозяйственные нужды.
Данные действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, ответственность правильно возложена на начальника Читинской автомобильной автошколы Бакулина В.В.
Его довод о том, что прокурор Центрального района г.Читы не имел оснований к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении него, ввиду отсутствия полномочий, со ссылкой на пункт 6 приказа Генерального прокурора РФ № 84 от 7 мая 2008 года «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», несостоятелен.
Как следует из пункта 2 статьи 1, статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами военного управления, их должностными лицами.
Статьей 25.11 КоАП РФ полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении возложены на прокурора.
Организация, которой руководит Бакулин В.В., является общественным образовательным учреждением и к органам военного управления не относится.
При таких обстоятельствах постановление является законным, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
оставить постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Галсановой Д.Ц. от 7 апреля 2010 года о привлечении начальника ООУ «Читинская автомобильная школа РОСТО» Бакулина Владимира Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. без изменения, а жалобу Бакулина В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья А.В. Макарцев