Дело№10-161-2010
Р Е Ш Е Н И Е
По административному делу
28 октября 2010 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы ЦОКТОЕВА О.В., при секретаре ВОЛОШИНОЙ А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Грудинина Анатолия Осиповича на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю № 151 от 15.10.2009 года о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.7.30 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Грудинин Анатолий Осипович обратился в суд с указанной жалобой, в которой просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю № 151 от 15.10.2009 года о наложении в отношении него как начальника Управления образования муниципального района «Читинский район» штрафа в размере 30000 руб. по делу об административном правонарушении по части 1.1. статьи 7.30 КоАП РФ, отменить, ссылаясь на то, что постановление о назначении наказания незаконно в связи с тем, что Грудинин А.О. не являлся председателем котировочной комиссии, к проведению конкурса никакого отношения не имел.
В судебном заседании заявитель, его адвокат доводы жалобы поддержали так, как они изложены. Просит постановление от 15 октября 2009 года отменить.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующим выводам.
11 июня 2009 года Управлением образования муниципального района «Читинский район» (заказчик) объявлен открытый аукцион по капитальному ремонту кровли здания муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Родничок» пгт. Новокручининский для нужд Управления образования муниципального района «Читинский район».
07 июля 2009 года состоялась процедура рассмотрения заявок. По результатам рассмотрения составлен протокол рассмотрения заявок.
10 июля 2009 года состоялась процедура проведения аукциона. Согласно протоколу открытого аукциона от 10 июля 2009 года победителем признан ИП Айвазян.
Частью 8 ст. 37 Закона о размещении заказов предусмотрено, что протокол аукциона подлежит размещению на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня следующего после дня подписания указанного протокола.
Протокол аукциона от 10.07.2009 размещен на официальном сайте 20.07.2009, т.е. с нарушение срока размещения.
Согласно положениям ч. 1.1. ст. 7.30 КоАП РФ, нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Доводы Грудинина А.О. о том, что он не являлся председателем котировочной комиссии, и отношения к проведению конкурса не имел, являются обоснованными.
Понятие "организатор торгов" является собирательным и в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не раскрывается. Данным термином охватываться специализированные организации и комиссии по размещению заказов.
Так, заказчик или уполномоченный орган в данном случае - Управление образования муниципального района «Читинский район», вправе привлечь на основе договора юридическое лицо - специализированную организацию для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт (конкурс) или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций.
Распоряжением и.о. Главы муниципального образования «Читинский район» Читинской области от 15.02.2005 №9 К-П Грудинин А.О. принят на должность начальника в Управление образования муниципального образования «Читинский район » с15.02.2005.
Приказом № 13-р от 5.02.2009г создана единая комиссия по размещению муниципальных заказов для нужд Управления образования муниципального района «Читинский район с 1.09.2009г, утверждено положение о Единой комиссии, в состав данной комиссии Грудинин О.А. не включен ( л.д.____).
Таким образом, Грудинин А.О., работая в должности начальника Управления образования муниципального района «Читинский район», не являясь членом единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд Управления образования муниципального района «Читинский район» не является субъектом данного правонарушения.
При таких обстоятельствах жалоба Грудинина А.О. является обоснованной, обжалуемое постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене, производство по делу в отношении Грудинина А.О. подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях заявителя события и состава правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Грудинина Анатолия Осиповича удовлетворить.
Постановление от 15 октября 2009 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить. Производство по делу в отношении Грудинина Анатолия Осиповича подлежит прекращению в связи с отсутствием события и состава правонарушения.
Решение судьи может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.