И.о.мирового судьи судебного участка № 19 Дело мир. 223-10
Центрального района г.Читы
Процкая Т.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2010 года судья Центрального районного суда г.Читы Доржиева Б.В., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Центрального района г.Читы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы от 17.06.2010 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Румянцева Сергея Павловича, за отсутствием состава правонарушения,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Асрян Э.С. в отношении главного бухгалтера ГУ «Читинская КЭЧ района» Румянцева С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Указанный протокол направлен для рассмотрения и.о. мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от 17.06.2010 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Румянцева С.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. мирового судьи, заместителем прокурора Центрального района г.Читы подан протест, в котором указано, что вывод мирового судьи является необоснованным и подлежащим отмене.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Читы Капустин Д.В., действующий на основании прав по должности, протест поддержал по изложенным в нем доводам, суду пояснил следующее. Указал, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению начальника Центрального районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Дегтяревой Л.Н., в ходе которой установлено, что 11.05.2010 г. судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Асрян Э.С. в отношении главного бухгалтера ГУ «Читинская КЭЧ района» Румянцева С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
В постановлении и.о мирового судьи указано, что служба судебных приставов не является органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), следовательно, не уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.4 КоАП РФ действий должника, не исполнившего добровольно и в срок требования, содержащиеся в постановлении пристава-исполнителя, а не лицом, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи и основываются на том, что Служба судебных приставов не является органом, осуществляющим государственный надзор (контроль). Однако указанные разъяснения Верховного Суда РФ даны до внесения изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов в части наделения последней функциями по надзору (контролю). Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от 17.06.2010 г. отменить, направить протокол мировому судье для рассмотрения.
Представитель Центрального РО СП УФССП по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, хотя указанная служба надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ССП.
Выслушав участников административного производства, исследовав материалы дела, обсудив доводы протеста, оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава – исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава – исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом – исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1316 (в редакции Указа Президента РФ от 21.04.2008 №539) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Право судебных приставов – исполнителей составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.
Таким образом, служба судебных приставов наделена в установленном порядке функциями по контролю и надзору в сфере исполнения судебных актов, и неповиновение законному распоряжению или требованию судебного пристава-исполнителя образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Следовательно, вышеуказанный вывод судьи о том, что в действиях Румянцева С.П. отсутствует состав административного правонарушения, является необоснованным, не соответствующим законодательству и противоречит обстоятельствам дела.
Суд приходит к выводу, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Румянцева Сергея Павловича, за отсутствием состава правонарушения, подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца со дня его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Румянцева С.П. дела об административном правонарушении, имели место 11.05.2010 г., следовательно, срок давности привлечения Румянцева С.П. к административной ответственности истек 11.07.2010.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление отменяется с прекращением производства по делу, если при рассмотрении жалобы выявлено, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Румянцева Сергея Павловича, за отсутствием состава правонарушения отменить, протест заместителя прокурора Центрального района г.Читы – удовлетворить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении Румянцева Сергея Павловича, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Б.В.Доржиева