Дело № МИР. 257-2010
РЕШЕНИЕ
По административному делу
«10» ноября 2010 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы ЦОКТОЕВА О.В.,
при секретаре КРАВЦОВОЙ Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Шебуняева Юрия Геннадьевича по протесту Читинской транспортной прокуратуры на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от 29 июля 2010 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы от 29 июля 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Шебуняева Ю.Г. прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Читинской транспортной прокуратурой на указанное постановление принесен протест. По мнению заявителя, в действиях начальника Читинской таможни подполковника таможенной службы Шебуняева Ю.Г. наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ. При этом заявитель ссылается на нарушения, отраженные в акте проверки от 27 мая 2010 года, а именно на нарушение требований ч. 4 ст. 9 ФЗ, ч. 4 ст. 6, ч. 3 ст. 22 «О персональных данных». Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В суд участники процесса не явились, о причинах неявки не сообщили, судья считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив собранные по делу доказательства, доводы, приведенные в протесте, судья приходит к следующему.
В ходе плановой проверки, по итогам которой 27 мая 2010 года составлен соответствующий акт, Управлением Роскомнадзора по Забайкальскому краю были выявлены нарушения: требований ч. 4 ст. 9 ФЗ «О персональных данных», в части несоответствия содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации; нарушение требований ч. 4 ст. 6 ФЗ «О персональных данных», в части отсутствия в тексте договора существенного условия об обеспечении конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке, в случае, когда оператор на основании данного договора поручает обработку персональных данных другому лицу; нарушение требований ч. 3 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», в части представления в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные или недостоверные сведения; нарушение требований пп. а п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без
использования средств автоматизации», в части отсутствия акта оператора о необходимости ведения журнала для однократного пропуска субъектов персональных данных, отсутствия перечня лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным ценностям и ответственных за ведение и сохранность журнала (л.д. 21).
В связи с указанными нарушениями в отношении Шебуняева Ю.Г., возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ
Ст. 13.11 КоАП РФ закрепляет в качестве основания применения административной ответственности нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Субъектом рассматриваемых правонарушений могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта.
Начальником Читинской таможни согласно приказу ФТС №2198-к от 25.08.2008 назначен Шебуняев Ю.Г. (л.д. 9).
Согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Положениями Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено, что информация о гражданах (персональные данные) определяется как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ч. 1 ст. 3 указанного Закона). Свойства данной информации - обеспечивать идентификацию конкретного лица - предопределяют отнесение ее к категории конфиденциальной, т.е. информации с ограниченным доступом.
Названный закон рассматривает согласие субъекта персональных данных на обработку сведений о его частной жизни в числе одного из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, включая информацию персонального характера.
Однако из данного основополагающего принципа согласия могут иметь место исключения, предусмотренные в законодательном порядке, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством РФ о государственной службе.
В силу положений норм о государственной службе, службе в таможенных органах, кандидат, претендующий на замещении должности государственного служащего, служащего таможенного органа обязан сообщить о себе сведения, непредставление которых препятствует поступлению на службу. Кроме того, названные Законы содержат определенные ограничения и запреты, связанные с прохождением службы и устанавливается обязанность должностных лиц по сохранению в тайне полученной информации, при этом указывается на уголовную, гражданскую и административную ответственность за разглашение таких сведений.
Пунктом 4 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» определяется порядок обеспечения третьим лицом, которому оператор на основании договора поручает обработку персональных данных, конфиденциальности персональных данных и безопасности персональных данных при их обработке.
В ходе судебного разбирательства доказательств заключения Читинской таможней договора на обработку персональных данных третьими лицами, представлено не было. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья
РЕШИЛ:
Постановление от 29 июля 2010 года мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Читы оставить без изменения, протест Читинской транспортной прокуратуры – без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.