Дело № 10-200/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения жалобы
на постановление по делу об административном правонарушении
г. Чита 23 сентября 2010 г.
Судья Центрального районного суда г. Читы П.Н. Смоляков,
с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, П.Г. Мамыкиной,
рассмотрев в судебном заседании по жалобе Е.В. Голобоковой,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении:
Голобоковой Елены Викторовны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки
<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, г. ФИО2,
<адрес> (общежитие), члена единой комиссии по размещению муниципального заказа муниципального заказчика – <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 09 июля 2010 г.
Е.В. Голобокова привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 28708 рублей.
В жалобе Е.В. Голобокова просит отменить указанное постановление, ссылаясь на его незаконность. В судебное заседание Е.В. Голобокова, извещённая о его времени и месте, не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, П.Г. Мамыкина полагала в суде обжалуемое постановление законным.
Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что муниципальным заказчиком – Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» (далее – Заказчик) – был проведён открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на строительные работы.
В Государственную финансовую инспекцию Забайкальского края поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Читаспецмонтаж» (далее – ООО «Читаспецмонтаж») на действия Заказчика при проведении указанного аукциона.
Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путём проведения торгов установлены статьёй 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Исчерпывающий перечень случаев, когда участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, назван в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: 1) непредоставление документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов (за исключением документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 Закона о размещении заказов), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ; 2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов; 3) непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе; 4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается (часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов).
Государственной финансовой инспекцией Забайкальского края выявлено, что
Е.В. Голобокова, являясь членом единой комиссии по размещению муниципального заказа муниципального заказчика – Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа «Город Чита», отказала в допуске к участию в аукционе на право заключить муниципальный контракт ООО «Читаспецмонтаж» по основаниям, не предусмотренным частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, чем нарушила установленный Законом о размещении заказов порядок отбора участников аукциона.
Так, наличие в составе заявки ООО «Читаспецмонтаж» Свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вида работ «установка крепёжных изделий и катковых опор» (4520121), не свидетельствовало о несоответствии ООО «Читаспецмонтаж» требованиям, предъявляемым законодательством к участником размещения, поскольку в ходе исполнения муниципального контракта названное лицо имеет возможность привлекать для выполнения таких работ субподрядные организации, имеющие соответствующий допуск.
При таких обстоятельствах, действия Е.В. Голобоковой были правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Е.В. Голобоковой к административной ответственности вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Е.В. Голобоковой в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела контроля за государственными закупками Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 09 июля 2010 г. в отношении Голобоковой Елены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Е.В. Голобоковой – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья П.Н. СМОЛЯКОВ