Дело № мир-226/2010
Председательствующий: Е.С. Аксёнова
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда г. Читы П.Н. Смоляков,
рассмотрев в судебном заседании по жалобе В.Н. Короткова,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отношении:
Короткова Виктора Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца
<адрес>, проживающего по адресу: г. ФИО2, <адрес>, директора открытого акционерного общества <данные изъяты>», к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе от 24 марта 2010 г. В.Н. Коротков привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок – до 05 мая 2010 г. – В.Н. Коротков штраф не оплатил.
01 июня 2010 г. должностным лицом Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе в отношении В.Н. Короткова составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Центрального района
г. Читы от 17 июня 2010 г. В.Н. Коротков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере
60 000 рублей.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Читы, В.Н. Коротков просит об отмене постановления мирового судьи, считая его незаконным.
В судебное заседание, несмотря на извещение о его времени и месте, В.Н. Коротков не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу В.Н. Короткова подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
17 июня 2010 г. мировой судья судебного участка № 54 Центрального района г. Читы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие В.Н. Короткова, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В постановлении от 17 июня 2010 г. мировой судья указал, что В.Н. Коротков был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление В.Н. Короткова о времени и месте рассмотрения дела.
Имеющаяся в материалах дела расписка (л.д. 19) с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй судебного участка № 54 Центрального района г. Читы, не содержит сведений о том, что судебная повестка была получена В.Н. Коротковым, не указано отношение к В.Н. Короткову лица (А.Ю. Шабурникова), получившего её для передачи В.Н. Короткову, в связи с чем не может является доказательством о надлежащем извещении В.Н. Короткова о времени и месте рассмотрения дела.
Иных данных о том, что на момент рассмотрения дела (17 июня 2010 г.) мировой судья судебного участка № 54 Центрального района г. Читы располагал сведениями о надлежащем извещении В.Н. Короткова о времени и месте его рассмотрения, материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьёй в отсутствие В.Н. Короткова и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.
В разъяснении, данном в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4-й квартал 2009 г., утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, разъясняется, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
В.Н. Коротков проживает по адресу: г. ФИО2, <адрес>, то есть на территории судебного участка № 14 Центрального района г. Читы (статья 5 Закона Забайкальского края от 30.09.2009 N 225-ЗЗК «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Забайкальском крае»).
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы В.Н. Короткова срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Центрального района
г. Читы, вынесенное в отношении Короткова Виктора Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья П.Н. СМОЛЯКОВ