Дело№10-217-2010
Р Е Ш Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
«_08 _» декабря 2010 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы ЦОКТОЕВА О.В.,
при секретаре ВОЛОШИНОЙ А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Носовой Ирины Владимировны на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю № 227 от 24 августа 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Носова И.В. обратилась в суд с указанной жалобой, в которой просит постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю № 227 от 24 августа 2010 года отменить. При этом заявитель ссылается на то, что вынесенное в отношении него постановление является необоснованным и незаконным. Протокол содержит указание на основание отказа участнику в допуске к участию конкурсе.
В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал так, как они изложены. Просит постановления отменить.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 10 февраля 2010 года заказчик разместил на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объектов административного комплекса.
17 марта 2010 года состоялось рассмотрение восьми заявок участников размещения заказов на оказание услуг по охране объектов административного комплекса ООО ЧОП «Заслон». Рассмотрение заявок осуществлено Комиссией Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита».
Согласно ч. 7 ст. 7 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
По результатам рассмотрения заявок 17 марта 2010 года составлен протокол № 4 (л.д.___).
В соответствии с ч. 2 ст. 27 КоАП РФ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Принимая 07 октября 2010 года постановление № 227 о наложении на члена (секретаря) единой комиссии Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» Носову И.В. штрафа на основании части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю пришло к выводу о том, что протокол рассмотрения заявок № 4 не содержит ссылок на положения конкурсной документации, которым не соответствуют заявки участников размещения заказа.
Частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ установлено, что нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Из протокола № 4 следует, что участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по причине того, что заявки не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации, в заявке на участие в конкурсе отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки.
Учитывая, что протокол содержит основания отказа участникам в допуске к участию в конкурсе, следовательно, оснований для привлечения Носовой И.В. к ответственности в виде штрафа на основании указанной выше нормы права, не имелось.
При таких обстоятельствах, жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление от 07 октября 2010 года № 277 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении отменить, производство в по делу в отношении Носовой И.В. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решение судьи может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд.
Судья ЦОКТОЕВА О.В.