Дело № 10-257-10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2010 года судья Центрального районного суда г.Читы Доржиева Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Алешкина Сергея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, мкр.Севреный, <адрес>,
на постановление руководителя Забайкальского Управления Федеральной антимонопольной службы России Минашкина Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алешкина С.В. к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Забайкальского УФАС России Минашкина Е.Н. Алешкин С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 ст. 7.30 КоАП РФ, за то, что являясь членом Единой комиссии ГОУ ВПО «Забайкальский гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского», в нарушение части 5 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявок участников размещения заказа отказал ООО «Алюком» в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов. Алешкину С.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.________).
Алешкин С.В. с вынесенным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой указывает на то, что постановление о наложении административного наказания в отношении него вынесено без оценки и учета факта отсутствия каких-либо последствий данного административного правонарушения, в частности полностью отсутствует какой-либо вред гражданам, обществу, юридическим лицам. Требование Забайкальского Управления Федеральной Антимонопольной службы России было исполнено, аукцион отменен и в дальнейшем объявлен новый аукцион с учетом замечаний. Просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебном заседании Алешкин С.В. доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указав, что ООО «Алюком» впоследствии было допущено к участию в аукционе, затем осуществляло работы, то есть никаких вредных последствий, в частности, для ООО «Алюком» не наступило.
Изучив материалы дела, заслушав защитника заявителя, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.
Частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ член Единой комиссии ГОУ ВПО «Забайкальский гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского» Алешкин С.В. не допустил к участию в аукционе ООО «Алюком» на основании нарушения требований документации об открытом аукционе в электронной форме, приведенных в п.3.2.1, п.3.2.2. ( п.4 ст.41.9, п.4 ст.41.8 № 94-ФЗ). Не согласившись с данным решением, ООО «Алюком» подало жалобу. Решением УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО «Алюком» признана обоснованной (л.д. ). Постановлением УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ Алешкин С.В. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 10000 рублей (л.д. ). При повторном объявлении аукциона в электронной форме победителем аукциона определен ООО «Алюком»(л.д. )
Как следует из материалов дела, действительно Алешкин С.В. допустил нарушение ч.5 ст.41.9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и незаконно отказал в допуске к участию в конкурсе ООО «Алюком» по основаниям, непредусмотренным законодательством о размещении заказов, тем самым не обеспечил соблюдение норм законодательства.
Изложенное свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, за которое Алешкин С.В. и привлечен к ответственности.
Однако при решении вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности, не в полной мере учтены формальный характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие вреда, что существенно снижает степень угрозы охраняемым законом общественным интересам. Следовательно, указанные обстоятельства дают основание, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, считать правонарушение малозначительным.
В связи с этим, постановление по делу об административном правонарушении на основании ч.2 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Забайкальского Управления Федеральной Антимонопольной Службы России Минашкина Е.Н. от 30 сентября 2010 года о назначении Алешкину Сергею Валерьевичу административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Б.В.Доржиева