Дело № 10-216-10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
25 ноября 2010 года г. Чита, ул. Бутина, 41
Судья Центрального районного суда г.Читы Казакевич Ю.А.
при секретаре Швецовой М.В.,
рассмотрев жалобу Пляскина Олега Игоревича на постановление заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Забайкальскому краю № 207 от 26 августа 2010 года о привлечении Пляскина О.И. к административной ответственности по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
26 ноября 2009 года Единая комиссия Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю провела заседание по рассмотрению и оценке котировочных заявок на участие в процедуре размещения государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на подписку и доставку периодических изданий на 1-е полугодие 2010 года. Победителем в запросе котировок признано ФГУП «Почта России». 26 ноября 2009 года протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен на официальном сайте в сети «Интернет». 30 ноября 2009 года между Управлением в лице и.о. руководителя Пляскина О.И. и ФГУП «Почта России» заключен соответствующий государственный контракт. В силу ч. 7.1. ст. 47 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный контракт должен быть заключен не ранее 04 декабря 2009 года.
За совершенное правонарушение постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю 26 августа 2010 года Пляскин О.И. привлечен к административной ответственности по части 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с постановлением, Пляскин О.И. подал жалобу, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что 30 ноября 2009 года в адрес победителя ФГУП «Почта России» был направлен государственный контракт № 1/49-76/09 (75.4/8-887) с целью ознакомления с условиями указанного документа. Сопроводительное письмо о направлении государственного контракта содержало предложение об отправке в адрес УФССП России подписанных экземпляров в случае согласия с предложенными условиями. По мнению заявителя, 30.11.2009 года является датой составления государственного контракта, и не может быть расценена как дата заключения последнего. Согласно п. 14.4 ч. 14 государственного контракта, данный контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания и прекращает свое действие с момента надлежащего исполнения сторонами своих обязательств, за исключением случаев его досрочного расторжения или одностороннего отказа одной из сторон от исполнения своих обязательств по контракту. По сопроводительному письму УФПС Забайкальского края – филиала ФГУП «Почта России», подписанные экземпляры государственного контракта № 1/49-76/09 (75.4/8-887) в адрес УФССП России по Забайкальскому краю были возвращены лишь 06.12.2009 года за исх. № 75.50.6.4-101, что по мнению заявителя позволяет сделать вывод о том, что момент заключения государственного контракта наступил 06.12.2009 года.
Выслушав Пляскина О.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ, образует нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Федеральный Закон РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с ч. 7.1. ст. 47 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Государственный контракт № 1/49-76/09 между Управлением Федеральной службы судебных приставов Забайкальского края и УФПС Забайкальского края - филиал ФГУП «Почта России» содержит только одну дату – 30 ноября 2009 года, которая и является датой подписания государственного контракта. Сопроводительное письмо ФГУП «Почта России» от 06.12.2009 года не является неотъемлемой частью государственного контракта, поэтому доводы заявителя о том, что контракт подписан именно 06.12.2009 год не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Размер назначенного наказания определен правильно. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя Руководителя Забайкальского УФАС России от 26 августа 2010 года в отношении Пляскина Олега Игоревича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Пляскина О.И. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии решения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Казакевич Ю.А.