РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Чита21 февраля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Читы Коренева Н.Р.,
при секретаре Волошиной А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГУЗ КЦ СПИД Миргород Елены Эдуардовны на постановление от 7 июня 2010 года, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубина Л.Е., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,,
установил:
Постановлением заместителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 7 июня 2010 года должностное лицо- главный врач ГУЗ КЦ СПИД Миргород Е.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В своей жалобе на указанное постановление главный врач ГУЗ КЦ СПИД Миргород Е.Э. просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указывая, что договор не содержит условий, противоречащих действующему законодательству, а именно ущемляющих права потребителя.
В судебном заседании Миргород Е.Э., её представитель Нуриахметов Т.В. доводы жалобы поддержали, полагали, что состав административного правонарушениях в действиях главного врача отсутствует.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Семенова А.Г. просила постановление должностного лица оставить без изменения.
Изучив жалобу, заслушав лица, привлеченного к административной к ответственности, её представителя, представителя Управления Роспотребнадзора, изучив представленные письменные материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Из материалов административного дела следует, что Управлением с 07.04.2010 по 27.04.2010 года была проведена проверка Государственного учреждения здравоохранения «Краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» ( далее КЦ СПИД), по результатам которой оформлен акт проверки № 06-133.
В ходе проверки выявлено, в договоре на оказание платных медицинских и иных услуг (далее Договор) от 13.04.2010 № 34, заключенные со Старицыным Д.С., содержится пункт.3.2, согласно которого исполнитель праве отказаться от исполнения обязательств по договору в случае невыполнения «Заказчиком» условий договора.
Управление Роспотребнадзора, установив, что в указанный договор с потребителем включены условия, ущемляющие его права (а именно ограничение прав потребителя при одностороннем расторжении договора на оказание услуг), составило 12.05.2010 года в отношении главного врача КЦ СПИД протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Постановлением Управления от 07.06.2010 главный врач КЦ СПИД привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
Согласно ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ административным правонарушением признается включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Судом установлено, что КЦ СПИД оказывает гражданам– потребителям платные медицинские услуги, в связи с чем с последними заключаются соответствующие договора на оказание услуг.
Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Из пункта 3.2 договора на оказание платных медицинских услуг № 34, заключенного КЦ СПИД со Старицыным Д.С., следует, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по настоящему договору в случае невыполнения заказчиком условий настоящего договора (при этом оговорено, что заказчик (потребитель) обязан: оплатить предоставляемые услуги в соответствии с условиями договора; лично забрать результаты исследования при оказании «Исполнителем» услуг по лабораторной диагностике в установленный срок; соблюдать рекомендации исполнителя, указанные в Памятке, расположенной на стенде «Информация для пациентов» в ГУЗ КЦ СПИД, в целях качественного оказания услуг.
Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что исполнитель вправе расторгнуть договор в случае неисполнения всех вышеперечисленных обязанностей заказчиком, которым в данном случае является гражданин- потребитель.
Пунктом 1 ст. 450 ГК РФ определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В ст. 310 ГК РФ указано, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Ст. 9 ФЗ от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" определено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.
ГК РФ, Закон о защите прав потребителей, иные федеральные законы не предусматривают право медицинского учреждения на одностороннее изменение и расторжение договора, с гражданами-потребителями.
В силу пунктов 11, 15, 16 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 27 предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон; в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские учреждения несут ответственность перед потребителем за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, несоблюдение требований, предъявляемых к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации, а также в случае причинения вреда здоровью и жизни потребителя; потребители, пользующиеся платными медицинскими услугами, вправе предъявлять требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора, возмещении ущерба в случае причинения вреда здоровью и жизни, а также о компенсации за причинение морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В данном случаев договоры, заключенные с гражданами- потребителями, учреждением включены условия, ущемляющие права потребителя, позволяющие в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств, что запрещено нормами закона. Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На момент выявления нарушений законодательства в сфере прав потребителей Миргород Э.Д. являлась должностным лицом
Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции, к административной ответственности было привлечено виновное лицо, правила назначения административного наказания соблюдены, главному врачу КЦ СПИД было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.8. ч.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 7 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ КЦ СПИД Миргород Елены Эдуардовны оставить без изменения, а жалобу Миргород Е.Э. без удовлетворения.
Решение может быть обжалованию в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья:Н.Р. Коренева
Копия верна: