Дело № 10-_____/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

31 марта 2011 года город Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края П. Н. Смоляков,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Р. Н. Мачулина, представителя структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, Е. Б. Фадеева,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

Чистяковой Ольги Михайловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 20 декабря 2010 г. № 6/2897 начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю О. М. Чистякова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе О. М. Чистякова ставит вопрос об отмене указанного судебного постановления, ссылаясь на отсутствие в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Выслушав защитника О. М. Чистяковой – Р. Н. Мачулина, поддержавшего жалобу, представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю – Е. Б. Фадеева, возражавшего против её удовлетворения, изучив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение должностным лицом организации (независимо от формы собственности), принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы.

В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками Федеральной миграционной службы России был выявлен гражданин КНР Фань Цзяньго, который на основании однократной визы с целью туризма прибыл в Российскую Федерацию 12 мая 2010 г. через пограничный пункт пропуска «Забайкальск». Приглашающей стороной указанного иностранного гражданина выступило общество с ограниченной ответственностью «Визит». В нарушение требований миграционного законодательства Фань Цзяньго не выехал с территории Российской Федерации до окончания срока выданной ему визы – 10 июня 2010 г., в связи с чем решением судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 24 сентября 2010 г. он привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Визит» О. М. Чистяковой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ.

Начальник отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю, привлекая О. М. Чистякову к административной ответственности по части 1 статьи 18.9 КоАП РФ, исходил из того, что указанное лицо не выполнило надлежащим образом обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации гражданина КНО Фань Цзяньго.

Однако общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> не являлось принимающей стороной для гражданина КНР Фань Цзяньго, поскольку данный иностранный гражданин не находился и не работал в названной организации.

Следовательно, оснований для квалификации действий О. М. Чистяковой по части 1 статьи 18.9 КоАП РФ не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях О. М. Чистяковой состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу О. М. Чистяковой удовлетворить.

Постановление от 20 декабря 2010 г. № 6/2897 начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю, вынесенное в отношении О. М. Чистяковой по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П. Н. СМОЛЯКОВ