Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении.

г. Чита 10 августа 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Читы Ануфриева Н.В.,

при секретаре Помулевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Раздобреевой Татьяны Алексеевны на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г. Читы от 16 июня 2011 года ИП Раздобреева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе на указанное постановление мирового судьи она просит данное постановление отменить, так как оно вынесено с процессуальными нарушениями. ее о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не извещали, протокол она не подписывала. Протокол об административном правонарушении подписала ее дочь- то есть лицо, не уполномоченное ею на ведение дела об административном правонарушении, имеющая только общую доверенность от нее. Следовательно, были нарушены ее права на участие в рассмотрении дела, заявление ходатайств.

В судебном заседании Раздобреева Т.А. доводы жалобы поддержала, со ссылками на доводы жалобы.

В судебном заседании инспектор ЦБППРИАЗ УВД по Забайкальскому краю ФИО3 пояснил, что он составил протокол об административном правонарушении в отношении Раздобреевой Т.А ДД.ММ.ГГГГ в присутствии дочери Раздобреевой Т.А. – Раздобреевой Т.В., доверенность которой была оформлена не на участие в производстве о данном административном правонарушении.

Изучив жалобу, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Раздобреевой Т.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В данном случае физическое лицо – Раздобреева Т.А. протокол об административном правонарушении не подписывала.

По общему правилу протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Составление протокола в отсутствие этого лица допускается, если ему было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В этом случае к материалам дела прикладываются почтовое уведомление об извещении правонарушителя о явке для составления протокола об административном правонарушении и данные, подтверждающие факт направления указанному лицу копии этого протокола.

Административный орган не направлял Раздобреевой Т.А., привлекаемой к административной ответственности, извещение о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ. На данную дату она для составления протокола не вызывалась.

По мнению суда, в силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ, а также п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10, доверенность, выданная Раздобреевой Т.А. ее дочери -Раздобреевой Т.В. (л.д.11), носила общий характер на представление интересов Раздобреевой Т.А. и не содержала указания на полномочия по участию в рассмотрении конкретного административного дела. Кроме того, данная доверенность была выдана до составления протокола, то есть до того момента, когда административным органом была определена дата рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 на стадии подготовки к рассмотрению дела наряду с обстоятельствами, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, следует также проверять, соблюден ли должностным лицом предусмотренный частями 4 - 6 статьи 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении; созданы ли им необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренных законом процессуальных прав. При составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, следует проверять, было ли оно надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола.

В соответствии со ст. 29 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае мировой судья не учел, что при рассмотрении дела были допущены вышеуказанные нарушения и вынес постановлении о назначении административного наказания.

В соответствии с п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу по делу об административном правонарушении, может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу, в силу наличия вышеуказанных нарушений, с учетом позиции Раздобреевой Т.А., которая заявляла о том, что данные нарушения лишали ее возможности реализовать ее права на участие в составлении протокола, заявлять ходатайство о проведении экспертизы и так далее, судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г. Читы от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, в отношении Раздобреевой Татьяны Алексеевны, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Раздобреевой Татьяны Алексеевны направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Жалобу Раздобреевой Татьяны Алексеевны удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения, может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

СУДЬЯ: Ануфриева Н.В.