Дело № 12-555/2011

по делу об административном правонарушении

17 октября 2011 года судья Центрального районного суда города Читы Лоншакова Т.В., рассмотрев в ходе открытого судебного заседания жалобу Зиядуллаева Манона Умаровича, № ноября № года рождения, уроженца гор.№, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, с.Иван-Озеро, пер.Узкий, дом № ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения УФМС по Забайкальскому краю в Читинском районе от 02 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Вышеназванным постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения УФМС по Забайкальскому краю в Читинском районе от 02.09.2011 года Зиядуллаев М.У. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Зиядуллаев М.У., не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой полагает, что постановление сотрудника УФМС по Забайкальскому краю в отношении него принято незаконно и необоснованно, так как в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, административного правонарушения он не совершал, поскольку зарегистрирован и проживает по адресу: с.Иван-Озеро, в городе Чите бывает периодически, временно останавливается в доме по ул.Промышленной. Просит постановление №626 от 02.09.2011 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Зиядуллаев М.У. доводы, изложенные в жалобе на постановление, вынесенное в отношении него сотрудником УФМС по Забайкальскому краю в Читинском районе, и требование об отмене постановления поддержал, суду пояснил следующее. Он является гражданином РФ с 2008 года, зарегистрирован по адресу: с.Иван-Озеро, пер.Узкий, дом №. Занимается торговлей овощами, фруктами. Периодически бывает в городе Чите, снимает временное жилье. В связи с началом учебного года он с семьей перебрался в город, так сын ходит в кадетский класс здесь, поскольку в селе Иван-Озеро школа отсутствует. 2 сентября 2011 года, находясь на рынке в микрорайоне КСК в городе Чите, к нему подошли сотрудники миграционной службы, попросили документы, взяли паспорт и сказали, что он должен будет оплатить штраф в размере 1500 рублей. После этого отвезли его в отделение УФМС, где было составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности. Подтвердил, что некоторое время снимал квартиру по ул.Промышленной,№ в городе Чите, в настоящее время проживает временно в квартире по ул.Шевченко. Полагая, что он не совершал административного правонарушения, так как в квартире по ул.Промышленной,№ не проживал более 3-х месяцев, просил жалобу удовлетворить.

Защитник Жданов А.В., действуя по доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив суду, что Зиядуллаеву не была вручена копия протокола об административном правонарушении, он получил на руки только постановление о назначении административного наказания. Кроме того, сотрудниками УФМС не представлены доказательства того, что Зиядуллаев М.У. проживал без регистрации по месту пребывания именно по адресу: г.Чита, ул.Промышленная, дом №, кв.№.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю Федосеев А.И., действующий на основании доверенности, представил суду мотивированный отзыв, с требованиями, изложенными в жалобе, не согласился, полагал их не подлежащими удовлетворению. Указал на то, что деликвент проживал по адресу: г.Чита, ул.Промышленная, дом №, кв.№ без регистрации по месту пребывания свыше 90 дней, следовательно. в его действиях имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Просил жалобу Зиядуллаева М.У. оставить без удовлетворения.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО7., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.

Согласно пункту 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые документы. В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №626 от 02.09.2011 года указано, что Зиядуллаев М.У.с января 2010 года не проживает по адресу регистрации по месту жительства, регистрации по месту пребывания по адресу проживания: г.Чита, ул.Промышленная, дом №, кв.№, не имеет (л.д.___).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность предоставления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образую состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Так, из объяснений нарушителя в протоколе об административном правонарушении №626 от 02.09.2011 года следует, что Зиядуллаев М.У. проживает в городе Чите временно, в связи с началом учебы своего сына в кадетской школе-интернате. Не живет по месту регистрации с января 2010 года (л.д.____).

Вместе с тем из материалов дела, из пояснений заявителя, показаний свидетеля не усматривается, что Зиядуллаев М.У. с января 2010 года проживает по одному и тому же адресу, а именно в городе Чите по ул.Промышленной, №, кв.№

Так, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Засухин В.М. показал, что Зиядуллаев М.У. зарегистрирован по адресу в доме, где проживает его дед (ФИО8). В с.Иван-Озеро Читинского района сам свидетель бывает редко, примерно 1-2 раза в месяц по хозяйственным нуждам, при этом последний раз Зиядуллаева видел летом, где тот жил со своей семьей. Кроме того, в мае месяце 2011 года он лично сдавал ему в наем квартиру по ул.Промышленной, № кв.№ на небольшой срок, так как квартира была свободной. До этого сдавал ему квартиру в городе Чите по ул. Фадеева.

Данные обстоятельства в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Таким образом, доказательств того, что Зиядуллаев М.У. проживает с января 2010 года именно по адресу: г.Чита, ул.Промышленная, дом №, кв.№, должностным лицом в обжалуемом постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении от 02.09.2011 года не приведено.

В то же время доводы защитника Жданова А.В. о том, что заявитель был лишен права получить протокол об административном правонарушении и что под ним стоит подпись другого человека, не принимаются судом во внимание, поскольку Зиядуллаев М.У. не отрицал того, что он собственноручно давал объяснения, которые изложены в указанном протоколе.

Учитывая изложенное выше, суд не усматривает в действиях Зиядуллаева М.У. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем Постановление №626 по делу об административном правонарушении от 2 сентября 2011 года подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РПФ,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения УФМС по Забайкальскому краю в Читинском районе от 02 сентября 2011 года в отношении Зиядуллаева Манона Умаровича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отменить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.

Судья Лоншакова Т.В.