Дело № 12-554-11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 октября 2011 года г.Чита
Судья Центрального районного суда г.Читы Доржиева Б.В., при секретаре судебного заседания Мищенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица кредитного ппотребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс»,
по жалобе председателя правления кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-920-11-ОБ/49/5 от 05.09.2011 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда в <адрес> Файзулиным Б.Г. на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс»,
Дело об административном правонарушении возбуждено на основании акта проверки по соблюдению норм трудового законодательства по заявлению Хохряковой М.Н., Бутусиной Е.Н.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо кредитный потребительский кооператив граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>, председатель кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что указанные в постановлении нарушения носят общий характер, касаются всех работников КПКГ «РАЕФ», при этом на момент проверки действовали новые Правила внутреннего трудового распорядка, с которыми заявители Хохрякова и Бутусина не были ознакомлены, т.к. были уже уволены., а со старыми Правилами они были ознакомлены, их копии представлены а инспекцию труда. Несмотря на то, что продолжительность рабочей недели не указана в Правилах внутреннего распорядка, установлена пятидневная рабочая неделя, что подтверждается табелями учета. При исчислении заработной платы начислялись процентные надбавки и районные коэффициенты, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск дни дополнительных отпусков были учтены. Кроме того, нарушение унифицированной формы приказа об увольнении не может считаться нарушением, т.к. в приказе содержатся все необходимые реквизиты, издание приказа в свободной форме не является основанием для привлечения к административной ответственности.. Отсутствие подписи Бутусиной в приказе об увольнении не является нарушением, т.к. имеется акт об отказе в подписании приказа. По факту предоставления Бутусиной в Администрацию <адрес> двух справок НДФЛ дисциплинарное производство не производилось, следовательно, она не привлекалась к дисциплинарной ответственности. Выявленные нарушения являются незначительными. Просит отменить постановление, освободить от ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» Дозорцев С.Н. поддержал жалобу в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменной жалобе (л.д. ).
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> Уцина М.Р. возражала против удовлетворения жалобы, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном возражении (л.д. ). Просила жалобу заявителя оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> – без изменения, по основаниям, изложенным в возражении.
На основании п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив материалы дела в полном объеме, рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, образует нарушение законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании, кредитным потребительски м кооперативом граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» допущено нарушение требований трудового законодательства РФ, выразившееся в нарушении требований ст.ст. 119, 127, 193, 81, 84.1 ТК РФ, ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, изданного заместителем руководителя Государственной инспекции труда КНС, была проведена проверка в кредитном потребительском кооперативе граждан «Русский Америко-Евро-Финанс», в ходе которой выявлено следующее – трудовым договором с Хохряковой М.Н., Бутусиной Е.Н., Правилами внутреннего трудового распорядка работникам установлен ненормированный режим работы с 9.00 до 19.00. В соответствии с табелями учета рабочего времени Хохрякова М.Н. привлекалась к работе в выходные дни систематически, без её письменного согласия, еженедельный отдых постоянно составлял менее 42 часов, при этом оплата производилась менее, чем в двойном размере. Также Хохрякова М.Н. и Бутусина Е.Н. привлекались к работе в праздничный день ДД.ММ.ГГГГ без их письменного согласия, работа не оплачена в двойном размере. В Правилах внутреннего трудового распорядка не предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 3 календарных дней при работе с ненормированным рабочим днем, в трудовом договоре с Хохряковой М.Н. и Бутусиной Е.Н. не предусмотрено данное требование закона, и им данный отпуск не предоставлен. Также не предусмотрен в трудовом договоре и не предоставлен дополнительный отпуск 8 календарных дней, предусмотренный Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в нарушение данного закона также неверно исчислена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, т.е. не учтены права на дополнительные отпуска 3 и 8 дней. В нарушение Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Хохрякова М.Н. и Бутусина Е.Н. не ознакомлены с записями в трудовой книжке о приеме на работу, об увольнении в их личной карточке формы Т-2, также Бутусиной Е.Н. не предложено представить объяснение по поводу предоставления Бутусиной в Администрацию <адрес> двух справок НДФЛ. Кроме того имеются нарушения требований постановления Госкомстата от. 05.01 2004 года № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», т.е. приказ об увольнении Бутусиной оформлен с нарушением унифицированной формы. Кроме того, нарушены требования ст.193 ТК РФ, в частности при увольнении Бутусиной по факту недостачи, обнаруженной ДД.ММ.ГГГГ приказ об её увольнении издан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее одного месяца после обнаружения недостачи. Кроме того, Бутусина не уведомлена о необходимости получения трудовой книжки, не ознакомлена приказом о прекращении трудового договора. В нарушение ст.22 ТК РФ в трудовых договорах с Хохряковой М.Н. и Бутусиной Е.Н. не предусмотрена оплата ученического периода. В штатном расписании не указаны размер районного коэффициента, процентной надбавки, в правилах внутреннего трудового распорядка указана продолжительность рабочего времени с 09.00 до.19.00, т.е. нарушены требования норм ТК РФ (л.д. )
В соответствии со ст.119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.
В соответствии со ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии со ст.84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
В соответствии со ст.100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В соответствии со ст.14 З акона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью: в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.
В соответствии с п.12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РФ ПО СТАТИСТИКЕ от ДД.ММ.ГГГГ N1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» унифицированная форма N Т-3 предусматривает размер районного коэффициента, процентной надбавки, унифицированная форма N Т-8 предусматривает прекращение трудового договора
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ст.419 Трудового Кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Доводы, изложенные в жалобе председателя кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» не могут быть приняты судьей во внимание, так как в судебном заседании они не нашли документального подтверждения.
В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что обнаруженные в ходе проверки нарушения трудового законодательства образую т состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Наказание юридическому лицу кредитно потребительскому кооперативу граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» назначено в пределах санкции ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ. Судья полагает, что назначенное наказание является справедливым, обоснованным и соответствует характеру совершенного им административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление является законным, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Каких-либо иных оснований для отмены постановления государственного инспектора труда по делу не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №
7-920-11-ОБ/49/5 от 5.09.2011 года о признании юридического лица – кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу председателя правления кредитного потребительского кооператива граждан «Русский Америко-Евро-Финанс» - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья Б.В.Доржиева