№

Центральный районный суд города Читы

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2011 года Судья Центрального районного суда города Читы Иванец С.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю» Токмакова С.Г. на постановление государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу Рылёвой И.А. № ВЗАТ-175/1 от 12 июля 2011 года, которым федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6. КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу Рылёвой И.А. № ВЗАТ-175/1 от 12 июля 2011 года, федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6. КоАП РФ.

В жалобе, представитель федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю» Токмаков С.Г. просит отменить постановление должностного лица, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округа, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, письменных возражений не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу Рылёвой И.А. № ВЗАТ-175/1 от 12 июля 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена статьёй 7.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пользование водным объектом без правоустанавливающих документов означает незаконное осуществление действий по изъятию воды, сбросу сточных вод и т.п. без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Нарушение условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, по объективной стороне состоит в деянии (действии или бездействии), которое может выражаться в превышении объемов забираемой воды, изменении места сброса сточных вод и т.п.

Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании лицензий (разрешений), договоров, иных решений, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют это право до истечения срока действия таких лицензий или договоров. Следовательно, в случаях, если они допускают нарушение их условий, они могут быть привлечены к ответственности по данной статье. В случае перезаключения договора (переоформления решения) водопользователи при нарушении условий этих актов также отвечают по данной статье.

Субъективная сторона правонарушения в виде самовольного занятия водного объекта - умышленная вина, в остальных случаях вина может быть как умышленной, так и неосторожной.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6. КоАП РФ в отношении федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» должностным лицом Росприроднадзора не установлен.

В материалах дела в подтверждение факта совершения административного правонарушения представлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Данных доказательств, по мнению судьи, недостаточно для привлечения федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» к административной ответственности по статье 7.6. КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Привлекая федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» к административной ответственности должностное лицо Росприроднадзора должно установить факт совершения административного правонарушения, доказать вину правонарушителя в инкриминируемом ему правонарушении.

В материалах дела отсутствует доказательства, подтверждающие факт осуществления федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» производственной деятельности, в результате которой происходит самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Учитывая изложенное, постановление является незаконным и подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению, поскольку обстоятельства, изложенные в постановлении, не подтверждаются материалами административного дела.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, суд

решил:

Постановление постановление государственного инспектора департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу Рылёвой И.А. № ВЗАТ-175/1 от 12 июля 2011 года, которым федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Забайкальскому краю» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6. КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Центральный районный суд города Читы, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Иванец