Дело № 12-121-12

«19» апреля 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Читы Новиков В.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 26 января 2012 года о прекращении в отношении Абагуева Бориса Александровича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Читы от 26 января 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Абагуева Бориса Александровича прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите Иванова Т.П. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что вывод суда об отсутствии в действиях Абагуева Б.А. состава административного правонарушения не основан на представленных доказательствах. Согласно п. 1 ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Из материалов проверки следует, что 16.09.2011г. банком был открыт расчетный счет <данные изъяты> 19.09.2011г. банком было сформировано электронное сообщение, содержащее сведения о данном счете. Транспортный файл, содержащий 92 файла, в том числе файл со сведениями об указанном счете, поступил в Территориальное учреждение Главного управления Банка России по Иркутской области, но был не принят по техническим причинам (ошибочно отбракован) 19.09.2011г. в 12 час. 34 мин., о чем в адрес Банка 19.09.2011г. в это же время было направлено сообщение о непринятии файла. Согласно п. 2.6 Положения № 311-П банк в случае получения уведомления о непринятии территориальным учреждением транспортного файла банка устраняет причину непринятия и повторно направляет электронные сообщения, содержащиеся в непринятом транспортном файле банка. Вместе с тем ОАО «Сбербанк России» в лице Читинского ОСБ № 8600 своевременно не приняты меры по повторному направлению электронных сообщений, что подтверждается письмом ЦБ РФ от 27.01.2012г., в котором указано, что Читинское ОСБ № 8600 своевременно не отреагировало на уведомление о непринятии файла и не направило его повторно в тот же день и последующие дни. Только 23.09.2011г. ОАО «Сбербанк России» повторно сформировал и направил файл, в этот же день сообщение поступило в адрес Инспекции. Таким образом, полагает, что в действиях Абагуева Б.А. имеется состава административного правонарушения.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите Тучкова А.Д., действующая на основании доверенности, и представитель Абагуева Б.А. - Иванова О.В., действующая на основании доверенности, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), о предоставлении права или прекращении права организации (индивидуального предпринимателя) использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.

Как следует из представленных материалов дела, протокол в отношении руководителя Читинского ОСБ № 8600 Абагуева Б.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, был составлен в связи с несвоевременным представлением в налоговый орган сведений об открытии счета <данные изъяты> произведенном 16.09.2011г. Сведения об открытии счета были представлены в налоговый орган лишь 23.09.2011г., то есть за истечением установленного п. 1 ст. 86 НК РФ срока.

Вместе с тем, распоряжением заместителя председателя Байкальского банка Сбербанка России от 30.03.2011г. № 288 функции по процессам открытия, сопровождения и закрытия счетов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая формирование и отправку сообщений о данных операциях в налоговую инспекцию, с 10 мая 2011 года были переданы от Читинского ОСБ № 8600 управляющим Абагуевым Б.А. в Центр сопровождения клиентских операций Байкальского банка Сбербанка России. Таким образом, как правильно установлено мировым судьей на момент открытия счета <данные изъяты> и сообщения об этом в налоговый орган управляющий Читинским ОСБ №8600 Абагуев Б.А. не влиял и не мог влиять на организацию данного процесса и обязанности таковой не имел.

Ссылки представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в жалобе на письмо Центрального банка Российской Федерации от 27.01.2012г. как доказательства наличия в действиях управляющего Читинским ОСБ № 8600 Абагуева Б.А. состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в данном письме указано, что транспортный файл, содержащий 92 записи, отбракованный по техническим причинам, был получен 19.09.2011г. от Байкальского Банка Сбербанка России, а не от Читинского ОСБ № 8600, именно он своевременно не отреагировал на данное событие и повторно своевременно не направил данный файл. В свою очередь Байкальский банк Сбербанка России является вышестоящим по отношению к Читинскому ОСБ № 8600. Следовательно, данное письмо напротив является доказательством отсутствия в действиях Абагуева Б.А. - управляющего Читинским ОСБ № 8600 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Обязанность доказывания лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении. Вместе с тем им каких-либо иных доказательств вины Абагуева Б.А. не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствиях в действиях Абагуева Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и правомерно на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу. Мировым судьей не допущено каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого постановления, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Читы от 26 января 2012 года о прекращении в отношении Абагуева Бориса Александровича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Н. Новиков