Дело № 12-120-12

«19» апреля 2012 года

Судья Центрального районного суда г.Читы Новиков В.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 26 января 2012 года о прекращении в отношении Абагуева Бориса Александровича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Читы от 26 января 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Абагуева Бориса Александровича прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Вместе с тем, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите Иванова Т.П. не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что вывод суда об отсутствии в действиях Абагуева Б.А. состава административного правонарушения не основан на представленных доказательствах. Согласно п. 1 ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Из материалов проверки следует, что 16.09.2011г. банком был открыт счет ИП ФИО1., 19.09.2011г. банком было сформировано электронное сообщение, содержащее сведения о данном счете. Транспортный файл, содержащий 92 файла, в том числе файл со сведениями об указанном счете, поступил в Территориальное учреждение Главного управления Банка России по Иркутской области, но был не принят по техническим причинам (ошибочно отбракован) 19.09.2011г. в 12 час. 34 мин., о чем в адрес Банка 19.09.2011г. в это же время было направлено сообщение о непринятии файла. Согласно п. 2.6 Положения № 311-П банк в случае получения уведомления о непринятии территориальным учреждением транспортного файла банка устраняет причину непринятия и повторно направляет электронные сообщения, содержащиеся в непринятом транспортном файле банка. Вместе с тем ОАО «Сбербанк России» в лице Читинского ОСБ № 8600 своевременно не приняты меры по повторному направлению электронных сообщений, что подтверждается письмом ЦБ РФ от 27.01.2012г., в котором указано, что Читинское ОСБ № 8600 своевременно не отреагировало на уведомление о непринятии файла и не направило его повторно в тот же день и последующие дни. Только 23.09.2011г. ОАО «Сбербанк России» повторно сформировал и направил файл, в этот же день сообщение поступило в адрес Инспекции. Таким образом, полагает, что в действиях Абагуева Б.А. имеется состава административного правонарушения.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите Тучкова А.Д., действующая на основании доверенности, и представитель Абагуева Б.А. - Иванова О.В., действующая на основании доверенности, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя), о предоставлении права или прекращении права организации (индивидуального предпринимателя) использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего события.

Как следует из представленных материалов дела, протокол в отношении руководителя Читинского ОСБ № 8600 Абагуева Б.А. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, был составлен в связи с несвоевременным представлением в налоговый орган сведений об открытии счета ИП ФИО1, произведенном 16.09.2011г. Сведения об открытии счета были представлены в налоговый орган лишь 23.09.2011г., то есть за истечением установленного п. 1 ст. 86 НК РФ срока.

Вместе с тем, распоряжением заместителя председателя Байкальского банка Сбербанка России от 30.03.2011г. № 288 функции по процессам открытия, сопровождения и закрытия счетов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, включая формирование и отправку сообщений о данных операциях в налоговую инспекцию, с 10 мая 2011 года были переданы от Читинского ОСБ № 8600 управляющим Абагуевым Б.А. в Центр сопровождения клиентских операций Байкальского банка Сбербанка России. Таким образом, как правильно установлено мировым судьей на момент открытия счета ИП ФИО1 и сообщения об этом в налоговый орган управляющий Читинским ОСБ №8600 Абагуев Б.А. не влиял и не мог влиять на организацию данного процесса и обязанности таковой не имел.

Ссылки представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в жалобе на письмо Центрального банка Российской Федерации от 27.01.2012г. как доказательства наличия в действиях управляющего Читинским ОСБ № 8600 Абагуева Б.А. состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в данном письме указано, что транспортный файл, содержащий 92 записи, отбракованный по техническим причинам, был получен 19.09.2011г. от Байкальского Банка Сбербанка России, а не от Читинского ОСБ № 8600, именно он своевременно не отреагировал на данное событие и повторно своевременно не направил данный файл. В свою очередь Байкальский банк Сбербанка России является вышестоящим по отношению к Читинскому ОСБ № 8600. Следовательно, данное письмо напротив является доказательством отсутствия в действиях Абагуева Б.А. - управляющего Читинским ОСБ № 8600 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Обязанность доказывания лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении. Вместе с тем им каких-либо иных доказательств вины Абагуева Б.А. не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствиях в действиях Абагуева Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и правомерно на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу. Мировым судьей не допущено каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого постановления, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Читы от 26 января 2012 года о прекращении в отношении Абагуева Бориса Александровича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Н. Новиков