Дело № 12-225-12 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 мая 2012 года г. Чита Судья Центрального районного суда г. Читы Читинской области При секретаре Коевой Ю.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рюмкина Ю.Н., представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, Габовой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кварц» (сокращенное наименование ООО «УК Кварц») генерального директора Кужикова № (ИНН №; дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; зарегистрирован по адресу: <адрес>; паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) по жалобе защитника Рюмкина Ю.Н. на постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кужиков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ, У С Т А Н О В И Л : ООО «УК Кварц» (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № № с ООО Маньчжурской импортно-экспортной компанией по технике и оборудованию «Вань Бо», КНР (Продавец), на поставку в РФ на условиях FCA Маньчжурия в срок до ДД.ММ.ГГГГ товаров (запасных частей и техники) общей стоимостью 160 146 $ США. Расчет производится банковским переводом в форме 100 % предоплаты, товар поставляется в течение 50 дней после получения предоплаты. Стороны по контракту заключили ряд дополнительных соглашений к нему: - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ дополнен перечень поставляемых товаров; в порядок расчетов внесено изменение, согласно которому поставка производится в течение 50 дней со дня осуществления 50 % предоплаты, а второй платеж осуществляется после поступления товара в Маньчжурию; увеличена общая сумма контракта до 346 846 $ США; - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ вновь дополнен перечень товаров; продлен срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ; в условия поставки внесено изменение, согласно которому поставка производится в течение 25 дней со дня предоплаты; увеличена общая сумма контракта до 415 656 $ США; - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ дополнен перечень поставляемых товаров; вновь продлен срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ; общая сумма контракта увеличена до 722 356 $ США; установлен срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ На основании контракта в Читинском ОСБ № ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт сделки №, переоформленный в соответствии с вышеуказанными дополнительными соглашениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Согласно ведомости банковского контроля по данному паспорту сделки, ООО «УК Кварц» осуществило оплату в размере 587 826,53 $ США; сведения о поставленных товарах ведомость банковского контроля не содержит. По информации Читинской таможни в счет исполнения обязательств по контракту № № на территорию РФ ввезены товары общей стоимостью 204 490 $ США, оформленные по декларациям №№, №. В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления (п.4 ст.5 Закона № 173-ФЗ). Указанием Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» к формам учета по валютным операциям отнесены справки о подтверждающих документах. В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», резидент представляет в банк паспорта сделки документы, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров. В рамках исполнения обязательств по контракту № № на территорию РФ ввезен товар стоимостью 15 990 $ США, оформленный по декларации № и выпущенный таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ С учетом норм Положения ЦБ РФ №-П предельный срок представления в уполномоченный банк указанной декларации и справки о подтверждающих документах истек ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Кварц» данную обязанность не исполнило, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ. В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц На основании материалов и информации, полученных от Байкальского банка Сбербанка России и Читинской таможни старшим контролером-ревизором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении генеральным директором ООО «УК Кварц» Кужиковым А.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 15.25 Ко АП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> № Кужиков А.А. как должностное лицо за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25КоАП РФ, был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Кужикова А.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он считает постановление незаконным и необоснованным. В судебном заседании защитник Рюмкин Ю.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в действиях Кужикова А.А. отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, так как обязанность по своевременному предоставлению форм учета и отчетности по валютным операциям на Кужикова А.А. не возлагались, указанная обязанность возложена на главного бухгалтера ООО УК «Кварц». Кроме того, Кужиков А.А. не был уведомлен о дате и месте составления протокола, не подписывал данный протокол. Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае считает, что постановление законно, оснований для его отмены не имеется. Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены принятого постановления. Порядок оформления и переоформления паспорта сделки установлен Инструкцией ЦБ РФ №-№, требования которой являются императивными" обязательными для исполнения резидентами, осуществляющими внешнеторговую деятельность. Занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ООО «УК Кварц обязано знать требования валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования и обеспечить их выполнение, своевременно представив в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и документы, подтверждающие факт ввоза товара на территорию РФ. ООО «УК Кварц» данное обязательство не исполнило. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена eго вина. Статьей 2 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Закон «О бухгалтерском учете»), бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Основными задачами бухгалтерского учета является формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и имущественном положении и обеспечение необходимой информацией внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами (ст.1 Закона «О бухгалтерском учете»). Исходя из этого, валютные операции являются объектом бухгалтерского учета, а оформление паспортов сделок является одной из задач бухгалтерского учета. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч.1 ст.6 Закона «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. В соответствии с нормами Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, на которого возложено осуществление руководства текущей деятельностью общества. Данное обстоятельство отражено и в пункте п. 10.1 Устава ООО «УК Кварц», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества -генеральным директором. В соответствии с п. 11.4 Устава, генеральный директор Общества обеспечивает организацию бухгалтерского учета и ведение отчетности. Кужиков А.А., являясь генеральным директором ООО «УК Кварц», не обеспечил соблюдение Обществом валютного законодательства РФ, его действия были правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ. Суд согласен с доводами руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае относительно невозможности применения в данном случае положений ст. 2.9 КОАП РФ, оценив совершенное правонарушение как малозначительное, так как данный состав является формальным и наступление последствий деяния лица не имеет квалифицирующего значения.. Утверждения защитника о том, что Кужиков А.А. не был уведомлен надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела, опровергаются материалами дела, в которых имеется почтовое уведомление, свидетельствующее о вручении Кужикову А.А. ДД.ММ.ГГГГ копии определения о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении. Не нашли подтверждения и доводы защитника о том, что Кужиков А.А. не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении. В деле имеется доверенность на имя ФИО6, которая уполномочивает последнюю на представление интересов Кужикова А.А. при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, копия протокола была направлена в адрес Кужикова А.А. и им получена, о чем имеется почтовое уведомление. Таким образом, суд считает, что материальных и процессуальных нарушений закона при вынесении постановления не имелось, оснований для удовлетворения жалобы защитника Рюмкина Ю.Н. и отмены постановления, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья, Р Е Ш И Л : Постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кужиков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Рюмкина Ю.Н. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Копеистова О.Н.
Копеистова О.Н.,
Как усматривается из материалов дела, ФИО6 присутствовала при составлении административного протокола, была с ним ознакомлена, ей было предоставлено право на дачу объяснений, вручена копия протокола.