Дело № 12-228-12 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 мая 2012 года г. Чита Судья Центрального районного суда г. Читы Читинской области При секретаре Коевой Ю.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рюмкина Ю.Н., представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, Габовой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кварц» (сокращенное наименование ООО «УК Кварц») генерального директора Кужикова ФИО8 (№; дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; зарегистрирован по адресу: <адрес>; паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) по жалобе защитника Рюмкина Ю.Н. на постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кужиков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Старшим контролером-ревизором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении генеральным директором ООО «УК Кварц» Кужиковым А.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившегося в следующем. ООО «УК Кварц» (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт <данные изъяты> с ООО Маньчжурской импортно-экспортной компанией по технике и оборудованию «Вань Бо», КНР (Продавец), на поставку в РФ на условиях FCA Маньчжурия в срок до ДД.ММ.ГГГГ товаров (запасных частей и техники) общей стоимостью 160 146 $ США. Расчет производится банковским переводом в форме100 % предоплаты, товар поставляется в течение 50 дней после получения предоплаты. Стороны по контракту заключили ряд дополнительных соглашений нему: - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ дополнен перечень поставляемы товаров; в порядок расчетов внесено изменение, согласно которому постав1 производится в течение 50 дней со дня осуществления 50 % предоплаты, а вторе платеж осуществляется после поступления товара в Маньчжурию; увеличена общая сумма контракта до 346 846 $ США; : - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ вновь дополнен перечень товаров; продлен срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ; в условия поставки внесено изменение, согласно которому поставка производится в течение 25 дней со дня предоплаты; увеличена общая сумма контракта до 415 656 $ США; - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ дополнен перечень поставляемых товаров; вновь продлен срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ; общая сумма контракта увеличена до 722 356 $ США; установлен срок действия контракта доДД.ММ.ГГГГ На основании контракта в № № ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт сделки №, переоформленный в соответствии вышеуказанными дополнительными соглашениями ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Согласно ведомости банковского контроля по данному паспорту сделки «УК Кварц» осуществило оплату в размере 587 826,53 $ США; сведения поставленных товарах ведомость банковского контроля не содержит. По информации Читинской таможни в счет исполнения обязательств по контракту № на территорию РФ ввезены товары общей стоимостью 204 490 $ США, оформлены по декларациям №№,№. В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.2003г. № 173-ФЗ валютном регулировании и валютном контроле» (далее Закон № 173-ФЗ), в счет обеспечения учета и отчетности по валютным операциям Центральный банк Российской Федерации может устанавливать единые правила оформления резидентом в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных опера между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения необходимые в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям : резидентами и нерезидентами. Указанные сведения отражаются в паспорте сделки, на основании подтверждающих документов, имеющихся у резидентов (ч.2 ст.20 Закон, 173-ФЗ). I Как указывалось ранее, стороны по контракту <данные изъяты> заключили к нему дополнительное соглашение б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому поставка производится в течение 50 дней со дня осуществления 50 % предоплаты, второй платеж осуществляется после поступления товара в Маньчжурию; общая сумма контракта увеличена до 346 846 $ США. В связи с этим у Общества возникла обязанность переоформить паспорт сделки №, а именно внести изменения в графу 5 раздела 3 и пункты 6.1 и 6.2 раздела 6 паспорта сделки. ООО «УК Кварц» ДД.ММ.ГГГГ представило в № № вышеуказанное дополнительное соглашение и переоформленный паспорт сделки №, в котором Обществом изменены лишь сведения графы 5 раздела 3 об общей сумме контракта. В нарушение требований Инструкции ЦБ РФ №-№ ООО «УК Кварц» отразило в разделе 6 переоформленного ДД.ММ.ГГГГ паспорта сделки сведения, соответствующие первоначальным условиям контракта, а именно в п.6.1 указало: «Предоплата 100 %. Поставка будет осуществлена в течение 50 дней после получения предоплаты», а в п.6.2 количество дней - «0050». Следовало указать сведения в соответствии с дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ Указав в паспорте сделки сведения, не соответствующие указанному дополнительному соглашению, ООО «УК Кварц» нарушило порядок оформления паспортов сделок, установленный Инструкцией ЦБ РФ №-№. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № Кужиков А.А. как должностное лицо за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25КоАП РФ, был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Кужикова А.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он считает постановление незаконным и необоснованным. В судебном заседании защитник Рюмкин Ю.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в действиях Кужикова А.А. отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, так как обязанность по своевременному предоставлению форм учета и отчетности по валютным операциям на Кужикова А.А. не возлагались, указанная обязанность возложена на главного бухгалтера ООО УК «Кварц». Кроме того, Кужиков А.А. не был уведомлен о дате и месте составления протокола, не подписывал данный протокол. Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае считает, что постановление законно, оснований для его отмены не имеется. Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены принятого постановления. Порядок оформления и переоформления паспорта сделки установлен Инструкцией ЦБ РФ №-№, требования которой являются императивными" обязательными для исполнения резидентами, осуществляющими внешнеторговую деятельность. Занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ООО «УК Кварц обязано знать требования валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования и обеспечить их выполнение, своевременно представив уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и документа подтверждающие факт ввоза товара на территорию РФ. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена eго вина. Статьей 2 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Закон «О бухгалтерском учете»), бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положен! организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Основными задачами бухгалтерского учета является формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и имущественном положении и обеспечение необходимой информацией внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами (ст.1 Закона «О бухгалтерском учете»). Исходя из этого, валютные операции являются объектом бухгалтерского учета, а оформление паспортов сделок является одной из задач бухгалтерского учета. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч.1 ст.6 Закона «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. В соответствии с нормами Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, на которого возложено осуществление руководства текущей деятельностью общества. Данное обстоятельство отражено и в пункте п. 10.1 Устава ООО «УК Кварц», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества -генеральным директором. В соответствии с п. 11.4 Устава, генеральный директор Общества обеспечивает организацию бухгалтерского учета и ведение отчетности. Кужиков А.А., являясь генеральным директором ООО «УК Кварц», не обеспечил соблюдение Обществом валютного законодательства РФ, его действия были правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ. Суд согласен с доводами руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае относительно невозможности применения в данном случае положений ст. 2.9 КОАП РФ, оценив совершенное правонарушение как малозначительное, так как данный состав является формальным и наступление последствий деяния лица не имеет квалифицирующего значения.. Утверждения защитника о том, что Кужиков А.А. не был уведомлен надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела, опровергаются материалами дела, в которых имеется почтовое уведомление, свидетельствующее о вручении Кужикову А.А. ДД.ММ.ГГГГ копии определения о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении. Не нашли подтверждения и доводы защитника о том, что Кужиков А.А. не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении. В деле имеется доверенность на имя ФИО6, которая уполномочивает последнюю на представление интересов Кужикова А.А. при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, копия протокола была направлена в адрес Кужикова А.А. и им получена, о чем имеется почтовое уведомление. Таким образом, суд считает, что материальных и процессуальных нарушений закона при вынесении постановления не имелось, оснований для удовлетворения жалобы защитника Рюмкина Ю.Н. и отмены постановления, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья, Р Е Ш И Л : Постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кужиков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Рюмкина Ю.Н. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Копеистова О.Н.
Копеистова О.Н.,
Как усматривается из материалов дела, ФИО6 присутствовала при составлении административного протокола, была с ним ознакомлена, ей было предоставлено право на дачу объяснений, вручена копия протокола.